Верховный Суд встал на защиту жилищных прав лиц из числа детей-сирот

12 марта 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ вынесла определение № 5-КГ18-318, которое может существенно повлиять на практику защиты жилищных прав лиц из числа детей-сирот. Рассмотрев кассационную жалобу Груздевой К. Г., Верховный Суд не только отменил решения нижестоящих инстанций, но и сформулировал принципиально новые подходы к оценке права на получение жилья данной категорией граждан.

Предыстория конфликта
История молодой москвички Кристины Груздевой типична для многих детей-сирот. Потеряв отца в 2000 году и мать в 2002 году, она оказалась под опекой бабушки — Булычевой И. М. Распоряжением главы управы района Новокосино за девочкой сохранили право пользования квартирой опекуна, где она была зарегистрирована с рождения. Однако фактически Груздева проживала у прабабушки по другому адресу.
В 2015 году, уже будучи совершеннолетней, Груздева была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. Тем не менее, в ноябре 2016 года специальная Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот отказала ей в предоставлении жилого помещения. Основанием послужило отсутствие обстоятельств, при которых проживание в закрепленном жилом помещении противоречило бы интересам заявительницы.

Путь через судебные инстанции
Попытки Груздевой оспорить это решение в Пресненском районном суде Москвы и затем в Московском городском суде оказались безуспешными. Суды придерживались формальной позиции: раз есть закрепленное жилье, где истица зарегистрирована, и нет доказательств невозможности проживания там, значит, нет и оснований для предоставления отдельного жилого помещения.

Правовая позиция Верховного Суда
Верховный Суд РФ кардинально переосмыслил подход к данной проблеме, опираясь на системный анализ законодательства:

1. Конституционно-правовой аспект:
   — Суд напомнил о конституционной обязанности государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав определенным категориям граждан
   — Подчеркнул особый статус детей-сирот как категории граждан, нуждающихся в усиленной социальной защите
2. Федеральное законодательство:
   — Детально проанализированы положения ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот»
   — Рассмотрены изменения законодательства, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ
   — Особое внимание уделено новому порядку предоставления жилья через специализированный жилищный фонд
3. Региональное регулирование:
   — Проанализированы положения Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. № 61
   — Рассмотрены особенности регионального механизма обеспечения жильем детей-сирот

Ключевые выводы Верховного Суда

1. О статусе жилого помещения:
   — Сам факт регистрации в жилом помещении опекуна не создает для сироты права пользования этим помещением
   — Длительность проживания в квартире опекуна юридически незначима, так как зависит исключительно от воли собственника
   — Отсутствие доказательств невозможности проживания в помещении опекуна не может быть основанием для отказа в предоставлении жилья
2. О правовых критериях:
   — Определены четкие критерии признания сироты нуждающимся в жилье
   — Установлен приоритет нового законодательства над нормами, действовавшими на момент совершеннолетия
   — Подчеркнута необходимость учета реального, а не формального правового статуса сироты в отношении жилого помещения

Значение для правоприменительной практики
Определение Верховного Суда РФ имеет революционное значение для защиты жилищных прав детей-сирот:

1. Практические последствия:
   — Нижестоящие суды получили четкие ориентиры для рассмотрения аналогичных дел
   — Органы исполнительной власти должны пересмотреть подходы к оценке права на получение жилья
   — Усилена правовая защита детей-сирот, проживающих в жилых помещениях опекунов
2. Социальное значение:
   — Укреплены гарантии реализации жилищных прав наиболее уязвимой категории граждан
   — Создан механизм преодоления формального подхода к оценке жилищных прав сирот
   — Обеспечена возможность реальной защиты прав в судебном порядке

Заключение
Данное определение Верховного Суда РФ не только восстановило справедливость в конкретном деле, но и сформировало принципиально новый подход к защите жилищных прав детей-сирот. Решение создает прочную основу для формирования единообразной судебной практики и может способствовать более эффективной реализации государственных гарантий в жилищной сфере для данной категории граждан.

Дело № 5-КГ18-318