Реновация: проект закона о гарантиях и компенсациях

Ранее мы писали комментарий к закону о реновации.
Разумеется, пороки этого законопроекта бросались в глаза не только нам.
13 мая 2017 года в Московскую городскую думу внесен проект Закона г. Москвы О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве.
Какие нововведения мы видим в этом законе?
Во-первых, наконец-то введено понятие «реновация»— совокупность мероприятий, осуществляемых в целях предотвращения формирования аварийного жилищного фонда в городе Москве, обеспечения устойчивого развития жилых территорий, создания благоприятной среды жизнедеятельности, создания общественных пространств и благоустройства территории и предусматривающих комплексное обновление среды проживания граждан.
Это является немаловажным уточнением, поскольку создание благоприятной среды как таковой не предусмотрено Законопроектом о реновации.
Далее, вводится гарантия добровольности сноса:
В проект программы реновации может быть включен только тот многоквартирный дом, жители которого большинством не менее двух третей поддержали включение такого многоквартирного дома в проект программы реновации. Формы и порядок выявления и учета мнения жителей многоквартирного дома, в том числе путем проведения общего собрания, устанавливаются Правительством Москвы.
На любой стадии формирования программы реновации и ее реализации (до дня заключения первого договора, предусматривающего возникновение права собственности на предоставляемое жилое помещение) может быть проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, на котором может быть принято решение об исключении такого многоквартирного дома из проекта программы реновации, программы реновации.
Более подробно рассмотрены вопросы предоставления жилья нанимателям по договору социального найма:
Гражданину, занимающему жилое помещение в многоквартирном доме, подлежащем реновации, по договору социального найма, взамен освобождаемого им жилого помещения бесплатно предоставляется равнозначное жилое помещение на праве собственности или на основании письменного заявления указанного лица — по договору социального найма. То есть по умолчанию жилье предоставляется в собственность, и лишь по письменному заявлению- в социальный найм.
Внесен немаловажный пункт- Собственник жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, вправе на основании письменного заявления вместо предоставляемого равнозначного жилого помещения получить за освобождаемое жилое помещение предварительное и равноценное возмещение в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения на праве собственности. Размер такого возмещения, порядок его предоставления определяются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе законодательством об оценочной деятельности.
Это очень важно, поскольку впервые речь зашла о равноценном, а не равнозначном жилом помещении либо вовсе о денежной выплате.
Причем право выбора принадлежит собственнику. Это соответствует Конституции РФ.
Гражданам, состоящим на жилищном учете, гарантируется улучшение жилищных условий:
Собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи или гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, по их согласию улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
Ныне действующим законодательством улучшение жилищных условий при сносе дома не гарантируется, так что это нововведение порадует многих (кроме тех, кто стоит на учете и чьи дома не подлежат сносу).
Гарантируется помощь с переездом, но не для всех:
Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы, при осуществлении реновации оказывает содействие в организации и осуществлении переселения ветеранов, одиноких и (или) одиноко проживающих лиц, достигших пенсионного возраста, инвалидов, малоимущих граждан, а также иных категорий граждан, установленных нормативным правовым актом города Москвы.
Ныне действующим законодательством гарантируется содействие в переезде для всех переселенцев (Лицо, осуществляющее переселение, несет расходы по переезду граждан в предоставленное жилое помещение- ст. 13.9 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве»).
Впервые задумались о правах собственников нежилых помещений и предложили для них гарантии:
Собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, предоставляется предварительное и равноценное возмещение в денежной форме или в форме равноценного нежилого помещения на праве собственности.
Размер, порядок и условия предоставления указанного возмещения определяются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе законодательством об оценочной деятельности.
Напомним, Законопроект о реновации предусматривал для собственника нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, включенном в решение о реновации, только нежилое помещение, в отношении одного из равнозначных нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы или фонда. Равнозначным нежилым помещением признается нежилое помещение, расположенное на территории города Москвы, площадь которого не меньше площади освобождаемого нежилого помещения. ТО есть без права выбора района или расположения такого помещения по отношению, например, к метро.
Сейчас собственник вправе получить денежную сумму или помещение на выбор.
Внесены некоторые изменения в вопрос освобождения от уплаты взносов на капитальный ремонт.
Собственники жилых помещений многоквартирных домов, включенных в программу реновации, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт с момента утверждения программы реновации (то есть с того момента, как дом включается в программу, а не со дня исключения соответствующего многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, как это предусматривает Законопроект о реновации (ссылка на ст. Законопроект, права граждан)
Предусмотрены дополнительные гарантии:
Территория для размещения многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан при осуществлении реновации (далее также — многоквартирные дома, предназначенные для переселения), предусматривается преимущественно в границах квартала, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.
Правительство Москвы утверждает с учетом положений настоящей статьи требования к подготовке градостроительной документации в целях осуществления реновации, предусматривающие в том числе требования к:
1) формированию сети улиц и дорог, парковочного пространства;
2) формированию тротуаров, в том числе в части требований к прифасадной зоне (размещение входных групп, информационных конструкций и площадок сезонных (летних) кафе), пешеходной зоны (организация транзита пешеходов, в том числе маломобильных граждан, размещение мест кратковременного отдыха); зоны озеленения (выполнение санитарно-защитной и эстетической функции, размещение газона, деревьев и кустарников), технической зоны (содержание проезжей части, организация площадок общественного транспорта, размещение технических средств организации дорожного движения);
3) организации дворовых и внутриквартальных озелененных территорий, которые должны формироваться в виде единой системы, включающей участки зеленых насаждений вдоль пешеходных и транспортных коммуникаций (газоны, рядовые посадки деревьев и кустарников), озелененные площадки вне дворовых территорий (отдыха, игр детей, спортивные, спортивно-игровые), объекты рекреации (внутриквартальные скверы, бульвары, сады).
Показатели минимальной обеспеченности жителей многоквартирных домов, предназначенных для переселения, объектами социальной инфраструктуры, а также показатели максимальной территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры для жителей указанных многоквартирных домов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, а также с учетом существующего дефицита указанных объектов социальной инфраструктуры на конкретной территории.
Согласно пояснительной записке к законопроекту о гарантиях, в связи с принятием указанного закона города Москвы потребуется принятие постановлений Правительства Москвы, утверждающих:
1) программу реновации жилищного фонда в городе Москве;
2) требования к отделке жилых помещений, предоставляемых собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации, и гражданам, занимающим жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих реновации, по договорам социального найма, взамен освобождаемых жилых помещений (то есть квартиры будут предоставляться не «в бетоне», а с отделкой);
3) порядок оказания содействия в организации и осуществлении переселения отдельных категорий граждан и категории граждан, которым оказывается такое содействие.
На момент написания этой статьи (15 мая 2017 года) Законопроект О дополнительных гарантиях не принят.
Однако учитывая, что в нем исправлены недостатки Закона о реновации, мы надеемся на его принятие.

В случае нарушения ваших прав вы можете обратиться к юристам нашей организации, написав нам по электронной почте advkpv@mail.ru и в Телеграм 

1. Реновация: проект закона о гарантиях и компенсациях (эта статья)
2. Закон о реновации. Права граждан. Комментарий адвоката
3. Закон о реновации. Коррупциогенность. Комментарий адвоката
4. Закон о реновации. Голосование. Комментарий адвоката
5. Равноценное и равнозначное возмещение при сносе жилья
6. Возмещение нанимателю сносимого жилья
7. Возмещение собственнику сносимого жилья
8. Права членов семьи собственника жилого помещения при сносе дома
9. Что предоставляют собственникам коммунальных квартир при сносе пятиэтажек
10. Что предоставляют нанимателям коммунальных квартир при сносе пятиэтажек
11. Права собственника нежилого помещения при сносе дома
12. Как защитить дом от реновации
13. Реновация,новый закон.Реализация
14. Реновация: закон о гарантиях и компенсациях
15. Возмещение собственникам. Право на землю
16. Формирование земельного участка под многоквартирным домом
17. Реновация: поправки в проект Федерального закона
18. Равнозначность помещения и позиция Верховного суда РФ
19. Реновация:закон принят во втором чтении
20. Реновация: итоги законотворчества
21. Реновация: жителям коммуналок
22. Реновация в Москве: Итоги мая