В результате реформирования системы регистрационного учета граждан, закрепленного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984, была фактически упразднена практика выдачи справок о составе семьи и выписок из домовых книг.
Данное изменение имеет существенное значение для правоприменительной практики и требует детального юридического анализа.
Нормативно-правовое регулирование вопроса
Приказ МВД России № 984 установил новый административный регламент предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства, передав полномочия по осуществлению регистрации граждан исключительно МВД России. Таким образом, иные органы и организации, ранее осуществлявшие выдачу справок о составе семьи и выписок из домовых книг (МФЦ, управляющие компании, ТСЖ), в настоящее время не уполномочены на предоставление данной документации.
Юридические последствия нарушений
Истребование и выдача указанных документов противоречит сразу нескольким федеральным законам:
1. Федеральному закону от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который запрещает требовать от заявителя документы, находящиеся в распоряжении органов власти.
2. Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в части неправомерного хранения, обработки и передачи персональных данных без согласия их владельца.
Подобные действия могут повлечь как административную, так и уголовную ответственность. В качестве примера можно привести законодательство Белгородской области: согласно статье 5.1.15 главы 5.1 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», на должностных лиц органов исполнительной власти региона или органов местного самоуправления за подобные правонарушения налагается административный штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей (если деяние не носит уголовного характера).
Правовые альтернативы упраздненным документам
В целях соблюдения законодательства о персональных данных и обеспечения прав граждан, в субъектах РФ внедряется декларативный порядок подтверждения сведений заявителем. В качестве легитимных документов, заменяющих упраздненные справки, рекомендуется использовать:
1. Для подтверждения степени родства:
свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (о браке, рождении, смерти)
2. Для подтверждения регистрации по месту жительства:
- сведения из паспорта гражданина РФ
- свидетельство о регистрации по месту жительства по форме № 8 (для несовершеннолетних до получения паспорта)
- свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме № 3
- адресную справку о регистрации, выдаваемую МВД России (доступна через Единый портал государственных услуг)
3. Для подтверждения права собственности на недвижимое имущество с указанием площади:
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)
Правовая оценка
Переход к новой системе регистрационного учета является значимым шагом в направлении централизации полномочий в данной сфере и обеспечения более строгого соблюдения требований законодательства о персональных данных.
Однако на практике данная реформа сопряжена с определенными сложностями, связанными с наличием множества подзаконных и ведомственных актов, до сих пор предусматривающих необходимость предоставления упраздненных документов.
Основная правовая проблема заключается в том, что многие нормативные акты, регулирующие порядок предоставления различных государственных и муниципальных услуг, не были своевременно приведены в соответствие с изменившимся законодательством, что создает риски привлечения к ответственности должностных лиц, продолжающих истребовать несуществующие документы.
Дальнейшее совершенствование правоприменительной практики в данной сфере требует системной работы по актуализации нормативной базы и широкому информированию как должностных лиц, так и граждан о произошедших изменениях.
Противоречия между различными нормативными актами часто создают проблемы в реализации базовых прав граждан. В своей практике я регулярно сталкиваюсь с ситуациями, когда от граждан незаконно требуют несуществующие документы, подвергая риску их персональные данные. Представление интересов граждан при обжаловании действий должностных лиц, требующих отмененные справки, и защита от незаконного отказа в предоставлении государственных услуг – важное направление моей юридической работы.
Контакты
Телефон: +7(905)-724-99-88
Электронная почта: Задать вопрос со смартфона
Вконтакте: Моя страница
Телеграм : Жилищный вопрос