Карантин и самоизоляция в Москве: штраф и наказание за нарушение режима по КоАП и УК РФ

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) — административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
В карантинные меры входит и самоизоляция.

Согласно п.6.3. Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», режим самоизоляции обязывает: не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест.

Указ мэра обязал уйти на режим самоизоляции следующих граждан:
— Посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); они также должны сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона +7 (495) 870-45-09, а при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций.
— Прибывших из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, иных государств-членов Европейского союза, Республики Сербия, Республики Албания, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Республики Северная Македония, Черногории, Княжества Андорра, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации, Исландии, Княжества Монако, Княжества Лихтенштейн, Республики Молдова, Республики Беларусь, Украины, Боснии и Герцеговины, Ватикана, Республики Сан-Марино, Республики Хорватия, Соединенных Штатов Америки обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест). Совместно проживающих в период обеспечения изоляции с этими гражданами, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на 14 дней, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

С 26 марта 2020 г. по 14 апреля 2020 г.:
Обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания органов дыхания, астму, диабет, легочную болезнь, онкологию, трансплантированные органы.
Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.
Учитывая, что территория, на которой зарегистрированы случаи коронавируса, с некоторых пор включает в себя и Москву, начиная с 30 марта домашний режим самоизоляции вводится для всех жителей Москвы независимо от возраста.

— обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью,
— поездок на работу, если вы обязаны ходить на работу, — совершения покупок в ближайшем работающем магазине или аптеке,
— выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания),
— необходимости вынести бытовой мусор.

1 апреля депутаты Мосгордумы внесли поправки в административный кодекс г. Москвы, дополнив его пунктом 3.18.1.
— Новым законом введена материальная ответственность за нарушение правил режимы повышенной готовности, введенного в столице Указом Мэра № 12-УМ от 05.02.2020 г.  за нарушение режима повышенной готовности, в том числе, режима самоизоляции, для граждан штраф составит 4 000 рублей;
— за использование в этих целях транспортного средства — 5 000 рублей с одновременным изъятием авто;
— повторное нарушение приведет к еще одному штрафу в размере 5 000 рублей;
— штрафы для должностных лиц за аналогичные действия — 30 000 — 40 000 рублей;
— для юридических — от 200 000 до 500 000 рублей;
— за повторное нарушение для должностных лиц составит штраф уже 30 000 — 50 000 рублей, для компаний — 300 000 — 500 000 рублей.
Штрафы по кодексу Москвы будут накладываться полицией на основании постановления, если нет состава правонарушения по КоАП РФ или УК РФ

В соответствии с КоАП РФ ст. 6.3 КоАП РФ 
«Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в 2020 году предусматривает наказание за нарушения нормативных актов, устанавливающих требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в следующем:
— нарушение установленных санитарных и гигиенических правил;
— невыполнение санитарно-гигиенических правил;
— невыполнение противоэпидемических мероприятий.
Наказание для физических лиц предусмотрено достаточно лояльное — штраф в размере от ста до пятисот рублей.

Изменения в статью 6.3, согласно проекту № 804768-7:
— статья дополнена еще двумя частями;
— вторая часть предусматривает наказание в виде штрафа от 15 000 до 40 000 рублей для граждан за нарушение санитарных и гигиенических правил, выразившихся как в действии так и в бездействии, но совершенное в период режима чрезвычайной ситуации, когда существует опасность для окружающих.
Также по этой же статье наказывают нарушителей предписаний органов санэпид надзора; — по третьей части граждане будут наказываться штрафом в размере от 150 000 до 300 000 рублей за действия, указанные в части второй, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека.
Для должностных лиц и юридических лиц штрафные санкции предусматриваются в гораздо большем размере.
Для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации статуса индивидуального предпринимателя, также предусмотрены отдельные размеры штрафов, если нарушение связано с осуществлением такой деятельности. Ст. 6.3 КоАП РФ с последними изменениями и дополнениями вступит в силу сразу после публикации закона, это указано в ст. 2 законопроекта.
Часть 3 ст. 6.3 КоАП РФ в новой редакции будет применяться только в том случае, если действия нарушителя не содержат признаков уголовно наказуемых деяний.

Статья 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» в 2020 году предполагает наказание за следующие преступления:
— по части первой — за нарушение санитарных правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание и отравление людей;
— по части второй — аналогично деяние, но повлекшее по неосторожности уже смерть человека.
— ч. 1 ст. 236 УК РФ с последними изменениями и дополнениями 2020 года будет предусматривать наказание не только за нарушения, повлекшие заболевание или отравление людей, но и за создание угрозы заболевания или отравления населения;
— статья дополнена частью 3, новый состав преступления — нарушение правил, повлекшее смерть нескольких лиц;
— штрафы резко возрастают, по части первой они увеличатся сразу до полумиллиона и 700 000 рублей, по второй — до двух миллионов рублей (при этом минимальный лимит составит миллион).
По части третьей возможно применение лишение свободы на срок от 5 до 7 лет.
Лишение свободы может быть применено на основании поправок и при осуждении виновного по части первой, до 2 лет;
— предлагается ввести новые статьи в Уголовный кодекс РФ: 207.1 и 207.2, предусматривающая наказание за публичное распространение сведений об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения.
Статья 207.2 предполагает наказание за такие действия, повлекшие тяжкие последствия. По данной статье также возможно наказание в виде лишения свободы.

НЕТ, указом Мэра режим ЧС не введен, на территории Москвы действует режим повышенной готовности, что не равно режиму чрезвычайной ситуации.

По состоянию на 2 апреля штрафа в Москве еще не действуют, т.к. закон о поправках в административный кодекс города Москвы, подписанный Собяниным, официально не опубликован.

Автор: Адвокат Полина Кобзева.