Карантин и самоизоляция в Москве: штраф и наказание за нарушение режима по КоАП и УК РФ

Что такое карантин?

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) — административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
В карантинные меры входит и самоизоляция.

Что такое самоизоляция?

Согласно п.6.3. Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», режим самоизоляции обязывает: не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест.

Кто должен находиться на самоизоляции?

Указ мэра обязал уйти на режим самоизоляции следующих граждан:
— Посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); они также должны сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона +7 (495) 870-45-09, а при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций.
— Прибывших из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, иных государств-членов Европейского союза, Республики Сербия, Республики Албания, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Республики Северная Македония, Черногории, Княжества Андорра, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации, Исландии, Княжества Монако, Княжества Лихтенштейн, Республики Молдова, Республики Беларусь, Украины, Боснии и Герцеговины, Ватикана, Республики Сан-Марино, Республики Хорватия, Соединенных Штатов Америки обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест). Совместно проживающих в период обеспечения изоляции с этими гражданами, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на 14 дней, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

Какой срок установлен для самоизоляции?

С 26 марта 2020 г. по 14 апреля 2020 г.:
Обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания органов дыхания, астму, диабет, легочную болезнь, онкологию, трансплантированные органы.
Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.
Учитывая, что территория, на которой зарегистрированы случаи коронавируса, с некоторых пор включает в себя и Москву, начиная с 30 марта домашний режим самоизоляции вводится для всех жителей Москвы независимо от возраста.

В каких случаях можно покидать квартиру?

— обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью,
— поездок на работу, если вы обязаны ходить на работу, — совершения покупок в ближайшем работающем магазине или аптеке,
— выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания),
— необходимости вынести бытовой мусор.

Когда внесены поправки в административный кодекс Москвы?

1 апреля депутаты Мосгордумы внесли поправки в административный кодекс г. Москвы, дополнив его пунктом 3.18.1.
— Новым законом введена материальная ответственность за нарушение правил режимы повышенной готовности, введенного в столице Указом Мэра № 12-УМ от 05.02.2020 г.  за нарушение режима повышенной готовности, в том числе, режима самоизоляции, для граждан штраф составит 4 000 рублей;
— за использование в этих целях транспортного средства — 5 000 рублей с одновременным изъятием авто;
— повторное нарушение приведет к еще одному штрафу в размере 5 000 рублей;
— штрафы для должностных лиц за аналогичные действия — 30 000 — 40 000 рублей;
— для юридических — от 200 000 до 500 000 рублей;
— за повторное нарушение для должностных лиц составит штраф уже 30 000 — 50 000 рублей, для компаний — 300 000 — 500 000 рублей.
Штрафы по кодексу Москвы будут накладываться полицией на основании постановления, если нет состава правонарушения по КоАП РФ или УК РФ

Что такое состав правонарушения по КоАП РФ?

В соответствии с КоАП РФ ст. 6.3 КоАП РФ 
«Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в 2020 году предусматривает наказание за нарушения нормативных актов, устанавливающих требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в следующем:
— нарушение установленных санитарных и гигиенических правил;
— невыполнение санитарно-гигиенических правил;
— невыполнение противоэпидемических мероприятий.
Наказание для физических лиц предусмотрено достаточно лояльное — штраф в размере от ста до пятисот рублей.

Какие внесены изменения в КоАП РФ?

Изменения в статью 6.3, согласно проекту № 804768-7:
— статья дополнена еще двумя частями;
— вторая часть предусматривает наказание в виде штрафа от 15 000 до 40 000 рублей для граждан за нарушение санитарных и гигиенических правил, выразившихся как в действии так и в бездействии, но совершенное в период режима чрезвычайной ситуации, когда существует опасность для окружающих.
Также по этой же статье наказывают нарушителей предписаний органов санэпид надзора; — по третьей части граждане будут наказываться штрафом в размере от 150 000 до 300 000 рублей за действия, указанные в части второй, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека.
Для должностных лиц и юридических лиц штрафные санкции предусматриваются в гораздо большем размере.
Для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации статуса индивидуального предпринимателя, также предусмотрены отдельные размеры штрафов, если нарушение связано с осуществлением такой деятельности. Ст. 6.3 КоАП РФ с последними изменениями и дополнениями вступит в силу сразу после публикации закона, это указано в ст. 2 законопроекта.
Часть 3 ст. 6.3 КоАП РФ в новой редакции будет применяться только в том случае, если действия нарушителя не содержат признаков уголовно наказуемых деяний.

Что значит уголовно наказуемое деяние?

Статья 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» в 2020 году предполагает наказание за следующие преступления:
— по части первой — за нарушение санитарных правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание и отравление людей;
— по части второй — аналогично деяние, но повлекшее по неосторожности уже смерть человека.
— ч. 1 ст. 236 УК РФ с последними изменениями и дополнениями 2020 года будет предусматривать наказание не только за нарушения, повлекшие заболевание или отравление людей, но и за создание угрозы заболевания или отравления населения;
— статья дополнена частью 3, новый состав преступления — нарушение правил, повлекшее смерть нескольких лиц;
— штрафы резко возрастают, по части первой они увеличатся сразу до полумиллиона и 700 000 рублей, по второй — до двух миллионов рублей (при этом минимальный лимит составит миллион).
По части третьей возможно применение лишение свободы на срок от 5 до 7 лет.
Лишение свободы может быть применено на основании поправок и при осуждении виновного по части первой, до 2 лет;
— предлагается ввести новые статьи в Уголовный кодекс РФ: 207.1 и 207.2, предусматривающая наказание за публичное распространение сведений об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения.
Статья 207.2 предполагает наказание за такие действия, повлекшие тяжкие последствия. По данной статье также возможно наказание в виде лишения свободы.

Является ли карантин, то есть самоизоляция, чрезвычайной ситуацией?

НЕТ, указом Мэра режим ЧС не введен, на территории Москвы действует режим повышенной готовности, что не равно режиму чрезвычайной ситуации.

Действуют ли уже сейчас штрафы за нарушение карантина на территории Москвы?

По состоянию на 2 апреля штрафа в Москве еще не действуют, т.к. закон о поправках в административный кодекс города Москвы, подписанный Собяниным, официально не опубликован.

Автор: Адвокат Полина Кобзева.


Контакты

Фейсбук: Моя страница
Фейсбук Мессенджер : Задать вопрос