Дело № 02-4808/2018 (К Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, Судья Жукова Н.Ю.)

Мы описали это дело в статье «Как Департамент имущества города Москвы жалобу в Мосгорсуд подавал»

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2018 года г. Москва

Люблинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Жуковой Н.Ю., при секретаре Егоровой А,В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4808-18 по иску к Департаменту городского имущества города Москвы, ГУП г.Москвы «Экотехпром» об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что на основании договора о передаче квартиры в пользование истцу с учетом семьи была предоставлена квартира. Ссылаясь на то, что указанная квартира исключена из специализированного жилого фонда и включена в жилищный фонд социального использования, в связи с чем истец и его семья занимают указанную жилую площадь на условиях договора социального найма, на обращение в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма и отрицательный ответ, истцы просят обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с истцом договор социального найма на указанное выше жилое помещение и включить в него в качестве членов семьи нанимателя соистцов.
В ходе судебного заседания представитель истцов заявленные требования поддержала, представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы возражала против удовлетворения иска, представитель ответчика ГУП г.Москвы «Экотехпром» оставила данный вопрос на усмотрение суда.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии постановлением Правительства Москвы от 05.08.08 № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, собственником которой является город Москва. Квартира находится в хозяйственном ведении ГУП г.Москвы «Экотехпром».
Между ГУП города Москвы «Экотехпром» (предприятие) и истцом (работник) заключен договор о передаче квартиры в пользование, в соответствии с условиями которого ГУП г.Москвы «Экотехпром» на основании свидетельства о государственной регистрации права передало, а работник принял в пользование трехкомнатную квартиру,для пользования в целях проживания работника с семьей, срок пользования жилого помещения установлен согласно трудовому договору.
В настоящее время в квартире зарегистрированы истцы и несовершеннолетняя дочь истца.
В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы также несовершеннолетние дети истца.
Из материалов дела следует, что истец и его семья были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.
Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, ответчиком было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием оснований.
Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.09 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 21.06.13 квартира исключена из специализированного жилищного фонда г. Москвы и отнесена к жилищному фонду социального использования.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец проработал в организации, финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы более 10 лет, в связи с чем он и члены его семьи, вселенные на законных основаниях в спорное жилое помещение, приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма и им не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.
При этом суд исходит и из разъяснений, изложенных в определении Судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда РФ от 17.04.13 № 5-АПГ13-8, которым признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года
N 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений» (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.11 № 158-ПП).
Из названного определения Верховного Суда РФ следует, что анализ положений ст. ст. 50 — 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.
Так, судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истца исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14.06.06 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
С учетом данных обстоятельств, а также принимая во внимание подтвержденный материалами дела факт того, что истец проработал более 10 лет в организации, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, был вселен в спорное жилое помещение в соответствии с требованиями закона, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.
Учитывая, что требования к ответчику ГУП г.Москвы «Экотехпром» не заявлены, в судебном заседании не нашел подтверждения факт нарушения прав истцом действиями указанного ответчика, в удовлетворении требований к указанному ответчику суд отказывает
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, включив в него в качестве членов семьи нанимателя соистцов.
В удовлетворении требований к ГУП г.Москвы «Экотехпром» отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд г.Москвы.

Судья

Департаментом Городского Имущества города Москвы на это решение была подана жалоба в Московский Городской Суд

Жалоба оставлена без удовлетворения