Жилищный учет и площадь помещения

К нам часто обращаются граждане по вопросам жилищного учета, а именно- как рассчитывается площадь жилья для постановки на учет.
Вот типичная ситуация, по которой наша доверительница задала вопрос Департаменту городского имущества и получила ответ:

Вопрос в ДГИ Москвы:

Добрый день.
Я стою на жилищном учете вместе с моим ребенком, проживающим со мной. Сегодня я узнала, что бывший муж купил себе квартиру.
Значит ли это, что нас с сыном теперь снимут с учета, так как эти метры тоже будут учитываться?
Бывший муж с нами не зарегистрирован и на жилищном учете никогда не состоял.

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА
ГОРОДА МОСКВЫ

Уважаемая ……………….!
В Департаменте городского имущества города Москвы (далее — Департамент) в рамках Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрено Ваше обращение от 02.2020 на официальный сервер Правительства Москвы по жилищному вопросу.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее — Закон № 29), а также положениям Государственной программы города Москвы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011
№ 454-ПП, жители города Москвы, принятые на жилищный учет, обеспечиваются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет.
На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 29 для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на доmо каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
При этом членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).
Расчет жилищной обеспеченности ведется по площади жилого помещения, которая
состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, вкmочая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 3 ст. 1 Закона № 29).
Жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных
условий, в результате которых отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений (ст. 15 Закона
№ 29), в том числе если на каждого члена семьи приходится более нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 20 Закона № 29 (18 кв. м на одного человека).

Заместитель начальника
Управления ведения жилищного учета
Чермошенцева М.Н.

Комментарий Адвоката:
Ответ ДГИ не совсем соответствует сложившейся судебной практике и закону.
Так, площади вспомогательных помещений (балконов, лоджий) учитываются не полностью, а с коэффициентом до 0,5.
Кроме того, В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В статье 1 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14.06.2006 N 29 также содержится норма о членах семьи заявителя.
Согласно ч. 2 указанной статьи, члены семьи заявителя — супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Таким образом, по смыслу Жилищного кодекса РФ и жилищного законодательства города Москвы, бывший муж не относится к членам семьи Заявительницы, т.к. не проживает совместно с ней, не ведет общего хозяйства, не наделил Заявительницу (или ребенка) правом собственности или самостоятельным правом пользования купленной квартирой.
В частности, указанная точка зрения нашла свое подтверждение в судебной практике Московского региона:
Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2020 по делу N 33-630/2020;
Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2019 по делу N 33-49023/2019;
Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2019 по делу N 33-41268/2019;
Апелляционное определение Московского городского суда от 18.09.2019 по делу N 33-40323/2019 и другие.