Заграничный паспорт и трудовой контракт

К юристам нашей организации обратился Заказчик- гражданин Российской Федерации, который не является резидентом, т.к. проживает постоянно в Великобритании.
У Заказчика имеется Общегражданский загранпаспорт, выданный консульским отделом Посольства России в Великобритании.
В соответствии с указанным документом, Заказчик принят на учет на постоянное место жительства Посольством России в Великобритании.
В настоящее время Заказчик намерен заключить трудовой контракт с российской организацией, однако работодатель отказывается сделать это на основании загранпаспорта, требуя обычный паспорт гражданина РФ.
Правомерно ли это?
В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность…
Следовательно, ответ на вопрос зависит от того, является ли общегражданский заграничный паспорт «иным документом, удостоверяющим личность гражданина».
Каков статус заграничного паспорта?
В соответствии со ст. 2.16 Федерального Закона № 114 «О гарантиях избирательных прав»
документ, заменяющий паспорт гражданина, — документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом.
На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
1) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
Статья 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает порядок выдачи паспорта, при наличии которого граждане Российской Федерации вправе выезжать из страны и въезжать в страну.
Согласно части пятой данной статьи гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами ее территории, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина
В соответствии с ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
2) заграничный паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства.
Для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в заявлении установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, место жительства и место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность.
Выводы:
На основании изложенного, паспорт гражданина Российской Федерации, независимо от того, на какой срок и каким учреждением он выдан, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина.
Общегражданский заграничный паспорт, выданный посольством России, является по смыслу законодательства документом, удостоверяющим личность гражданина.
Таким образом, для заключения трудового договора (контракта) достаточно предъявления паспорта, выданного для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (общегражданского заграничного паспорта).