Вопрос по прописке в муниципальную квартиру после смерти одинокого брата

Вот такой вопрос к нам пришел:
У меня неприятная ситуация и нужен ваш опыт войны с ДГИ.
Есть квартира, выданная по ордеру райисполкома 1982 г. на семью, мама-папа-старший сын.
Младший сын родился позднее в 1984 г.
Все лица из ордера умерли, в живых остался только старший сын. Последним и единственным нанимателем по соцнайму являлся младший сын, который тоже умер недавно.
Старший сын проживал в квартире до 1991 года де-юре, (де-факто до 2004 года), выписавшись на другую жилплощадь в Москве в 1991 году (к бабушке).
Обычным порядком заключить договор соцнайма на старшего сына на основании ордера не вышло.
Получено два письменных формальных отказа ДГИ^
1. Неисполнение заявителем обязанностей нанимателя
2. Повторное заявление и Заявитель не является лицом получателем государственной услуги.
Данное решение прямо противоречит предыдущему Решению ДГИ, который ранее охарактеризовал Заявителя как нанимателя жилого помещения, предъявляя к нему соответствующие формальные требования.
В своем Решении ДГИ также не учел, что согласно ордера данное жилое помещение было предоставлено среди прочих лиц и Истцу в бессрочное пользование, от права пользования данным жилым помещением Заявитель не отказывался, и на основании этого права как полнокровный брат умершего нанимателя обратился за государственной услугой в отношении предоставленного среди прочих лиц и ему жилого помещения.

То есть семье предоставили квартиру по ордеру, через какое-то время один из членов семьи квартиру покинул и выписался на другую площадь. Квартира оставалась в пользовании остальных членов семьи по договору социального найма.
Все члены семьи, проживавшие в этой квартире, умерли, а оставшийся брат, проживающий и зарегистрированный в другом месте, хочет теперь прописаться в эту квартиру, т. к. он брат последнего скончавшегося нанимателя и был когда-то вписан в ордер, то есть квартира выдавалась и на него тоже.
Может ли он это сделать?
Нет, не может, поскольку в соответствии с п.5 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма прекращается в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя.
При этом право на заключение договора социального найма по наследству не переходит, квартира просто переходит в ведение государства и далее предоставляется очередникам.
При этом тот факт, что гражданин был вписан в ордер и когда-то был зарегистрирован в квартире, право на заключение договора не дает.
Увы, но в данном случае помочь ничем нельзя.