Прописка на даче: анализ споров

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания означает постановку его на учет по месту проживания.
Местом проживания человека считается место, в том числе жилой дом, где он постоянно или в основном обитает.
Поскольку все больше людей переезжают на постоянное место обитания в свои загородные дома, они, безусловно, заинтересованы в том, чтобы быть там зарегистрированными.
Несколько лет назад процесс регистрации граждан в дачных и садовых домах (в народе это до сих пор называют пропиской) существенно упростился. Раньше оформить регистрацию можно было лишь в доме на участке под индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство.
На даче теоретически регистрация допускалась, но только через суд.
В 2008 году Конституционный Суд Российской Федерации принял решение, благодаря которому появился шанс перестать быть «бездомными» у тех, чье единственное жилье — дом на садовом участке.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» был признан не соответствующим Конституции РФ абзац 2 статьи 1 Закона о садоводах.
Это дало возможность гражданам, которые имеют в качестве жилья только садовые дома, зарегистрироваться в них.
Напомним, что заявителям по данному делу органами власти было отказано в регистрации по месту проживания, поскольку местом, где они намеревались зарегистрироваться, были их дачные дома, расположенные на садовых земельных участках.
Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что регулирование по вопросу регистрации гражданина по месту проживания в доме на садовом участке является несогласованным.
Регулирование, которое препятствовало постановке на учет в пригодном для постоянного проживания жилом строении на садовом земельном участке, было признано противоречащим Конституции Российской Федерации.
Многие граждане получили возможность законно зарегистрироваться по месту проживания в домах на садовых участках.
Однако зарегистрироваться по месту проживания можно не в любом садовом строении, а только в пригодном для обитания и признанном жилым.
Если решение о признании дома жилым было отрицательным, то человек может обратиться в суд по указанному вопросу.
Довольно часто органы регистрационного учета также отказывают в регистрации по месту проживания на даче, в том числе в случае непредставления доказательств, что жилое помещение на земельном участке пригодно для постоянного, круглогодичного проживания.
В этом случае гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании отказа в регистрации и обязании органа регистрационного учета зарегистрировать по месту проживания на даче.
Таким образом, чтобы дачный дом стал дополнительным имущественным активом, необходимо соблюдение определенных условий: земельный участок должен иметь соответствующий вид разрешенного использования, а дом — статус жилого. Это должно быть капитальное строение, которое отвечает всем градостроительным нормам.
Прежде чем приступать к оформлению регистрации на даче, нужно убедиться, что все правоустанавливающие документы в порядке: недвижимость стоит на кадастровом учете, зарегистрировано право собственности.
Оспаривание отказа в регистрации и требование органа регистрационного учета зарегистрировать по месту жительства на даче можно представить в суд (ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Нет необходимости предоставлять доказательства того, что дом на дачном участке является единственным местом для проживания, так как каждый гражданин имеет право выбрать, где зарегистрироваться (в квартире или на даче). Однако для регистрации постоянного места жительства на даче необходимо сначала выписаться с прежнего адреса, так как одновременное наличие нескольких прописок недопустимо.
Это указано в Административном регламенте (п.35), утвержденном Приказом ФМС России от 11.09.2012 года (N 288).
Возможность прописки имеется только в доме, который зарегистрирован как жилой.
Это подтверждается выпиской из Росреестра с записью «жилой дом» или «жилое строение».
Такой дом соответствует градостроительным требованиям: он не превышает трех этажей, не разделен на квартиры и имеет почтовый адрес.
Без такого статуса прописка в садовых домах невозможна.
Поэтому, чтобы прописаться, необходимо выбрать дом, где есть реальная возможность проживания.