Повторное получение материнского капитала: анализ судебной практики по возврату средств

С какими проблемами сегодня обращаются в суд получатели государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала? Рассмотрим ситуации тех, кто решил улучшить жилищные условия семьи и направил средства материнского капитала на погашение ипотечного жилищного кредита.
Особый интерес представляет увеличение числа случаев добровольного возврата гражданами средств материнского капитала в Пенсионный фонд РФ и обращений в суды с требованиями о восстановлении права на данные меры государственной поддержки.
Попытаемся разобраться в причинах происходящего, поскольку право на использование материнского капитала предоставляется лишь однократно, а его возврат является исключительным случаем.
К примеру, суд может взыскать средства материнского капитала в случае невыполнения гражданами принятых на себя обязательств при получении этой меры господдержки.
Так, супруги Ш. и Г. взяли ипотечный кредит на приобретение недвижимости, погасив часть кредита средствами материнского капитала. Однако после погашения кредита нарушили свое обязательство о наделении долями несовершеннолетних детей. Квартиру продали, жилищный вопрос детей не решили. По иску прокурора суд взыскал с супругов солидарно в пользу Пенсионного фонда сумму полученного ими материнского капитала.

Апелляционное определение Курского областного суда от 19.01.2022 N 33-266/2022
Категория спора: Материнский капитал.
Требования: О взыскании средств материнского (семейного) капитала.
Обстоятельства: Ответчики не обеспечили достижение целей по улучшению жилищных условий своей семьи, для которых денежные средства материнского (семейного) капитала были предоставлены, что повлекло незаконное обогащение ответчиков за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств.
Решение: Удовлетворено.

Добровольный возврат средств материнского капитала в ПФР
Рассмотрим типичные ситуации, когда получатели меры господдержки возвращали средства материнского капитала в ПФР по собственной инициативе.

Супруги из Краснодара приобрели квартиру с использованием средств материнского капитала, однако при решении вопроса о наделении долями детей у них возникли разногласия. Женщина обратилась в суд с требованием разрешить ей вернуть материнский капитал в Пенсионный фонд с тем чтобы потом снова его получить, приобретая другую квартиру. Суд отказал.

Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.09.2023 по делу N 88-21785/2023
Категория спора: Материнский капитал.
Требование заявителя: О признании права на возврат средств материнского капитала в Пенсионный фонд РФ, восстановлении права по распоряжению средствами материнского капитала.
Обстоятельства: Истица указала, что имеет право на возврат средств материнского капитала в Пенсионный фонд РФ ввиду недостижения целей реализации указанных денежных средств, так как соглашение супругами не было достигнуто в связи с разногласиями, право на жилое помещение зарегистрировано без определения долей детей и супруга в указанной собственности.
Решение: Отказано.

Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.07.2023 по делу N 88-20048/2023
Категория спора: Материнский капитал.
Требование заявителя: О восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
Обстоятельства: Судом установлено, что право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, прекратилось после перечисления средств материнского (семейного) капитала жилищно-строительному кооперативу.
Решение: Отказано.

Гражданка К. О. обратилась в суд с требованием восстановить ее право на средства материнского капитала, мотивируя это тем, что возвратом средств она это право не утратила. Суд удовлетворил иск, сославшись на правовую позицию Верховного Суда РФ о том, что возврат средств материнского капитала не лишает гражданина права повторно ими распорядиться.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 28.06.2019 N 33-2508/2019
Требование: О восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала.
Обстоятельства: Требования мотивированы тем, что средства материнского капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал) были перечислены ответчиком (Пенсионный фонд) в счет погашения кредитного договора. Истцом было приобретено жилое помещение, которое по требованию банка было продано по договору купли-продажи; истцом на расчетный счет был произведен возврат денежных средств материнского капитала. Ответчик в добровольном порядке зачисление средств на счет истца не произвел.
Юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора являлось установление судом факта возврата истцом средств материнского капитала на счет Пенсионного фонда после реализации жилого помещения, приобретенного истцом с использованием указанных средств.
Решение: Требование женщины удовлетворено. Она повторно получила средства материнского капитала после того, как возвратила их.

Гражданка Д. Я. получила средства семейного капитала, которые были направлены в качестве платы за кредит, предоставленный ей и ее супругу Д. С. для частичной оплаты приобретенного жилья. Ввиду распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме ее право на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено. Приобретенная квартира была оформлена в равнодолевую собственность супругов, которые дали обязательство оформить квартиру после снятия с нее ограничений в общую собственность обоих супругов и их детей. Впоследствии брак между Д. Я. и Д. С. был прекращен. При разделе совместно нажитого имущества бывшие супруги не смоги достичь соглашения о распределении долей в праве собственности на квартиру между ними и детьми. В порядке раздела нажитого имущества Д. Я. (жена) подарила Д. С. (мужу) свою 1/2 долю в праве собственности на квартиру, в связи с чем данная квартира, приобретенная, в том числе, с использованием средств материнского капитала, полностью перешла в собственность мужа, кредитные обязательства погашены им в полном объеме. Ранее оформленное супругами обязательство о распределении между ними и детьми долей квартиры было ими отменено. Средства материнского капитала были возвращены с учетом индексации (507 315,86 руб.) в ОПФР по Магаданской области. Несмотря на это органы ПФР отказались восстановить право Д. Я. на материнский (семейный) капитал, сославшись на отсутствие оснований для такого восстановления. Д. Я. с таким отказом не согласилась, полагая, что препятствий для восстановления ее права на материнский капитал не имеется.

Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2023 N 88-4525/2023
Категория спора: Материнский капитал.
Требование заявителя: О восстановлении права на дополнительную меру государственной поддержки — распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Обстоятельства: Истица указала, что в связи с рождением второго ребенка ею получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, денежные средства на основании ее заявления перечислены банку в качестве платы за кредит, ввиду распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме ее право на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено, полагает, что препятствий для восстановления ее права на материнский капитал не имеется.
Решение: Удовлетворено.

Позиция Пенсионного фонда по рассматриваемой категории дел сводится к следующему:
В случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме право лица, получившего государственный сертификат, прекращается (согласно п. 7 ст. 7 ФЗ N 256-ФЗ), законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки. Если средства материнского капитала были возвращены (например, вследствие ненадлежащего исполнения ипотечного договора и реализации жилого помещения по требованию банка) это влечет за собой необходимость возврата средств материнского капитала в бюджет, но не подлежит учету на финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Пенсионный фонд считает, что в силу требований ч. 2 ст. 6 указанного Закона индексация средств материнского капитала, отсутствовавших на лицевом счете в момент, когда такая индексация производилась, исключается.

Как видно из вышеприведенных примеров, в настоящее время судебная практика по данной категории дел не является однозначной.

С одной стороны, есть решения, восстанавливающие на основании возврата средств право граждан на повторное использование материнского капитала.
Эти решения ссылаются на правовую позицию Верховного Суда РФ.
С другой стороны, многие суды отказывают в удовлетворении подобных исков, мотивируя это тем, что однократность предоставления права на материнский капитал исключает возможность его повторного восстановления после возврата средств.
Таким образом, прежде чем принимать решение о возврате использованных средств материнского капитала, следует тщательно оценить перспективы восстановления права на эти средства с учетом противоречивой судебной практики.
Лучше всего проконсультироваться с юристом, чтобы минимизировать риски отказа в удовлетворении иска о восстановлении права на материнский капитал.