Дело по иску к Департаменту Жилищного Обеспечения Министерства Обороны РФ о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета и об отказе в предоставлении субсидии

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года
Пресненский районный суд в составе председательствующего федерального судьи, при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета и об отказе в предоставлении субсидии, обязании восстановить на жилищном учете, и предоставить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования следующим- он проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с 1988 года по 04.08.2014 год.
Приказом командующего 20 гвардейской общевойсковой армии № 37 от 03.06.2014 года был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Общая продолжительность военной службы составила в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев.
12.02.2002 года истцом на имя командира войсковой части 18938 был подан рапорт на постановку в очередь нуждающихся в получении жилых помещении.
С 16 апреля 2010 года истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в едином реестре военнослужащих.
С 18 августа 2009 года проживает в служебном жилом помещении.
В ноябре 2013 года истцу была распределена квартира на состав семьи из 3-х человек.
В декабре 2013 года истцом получен отказ в распределении вышеуказанного жилого помещение, по причине того что в конце 2010 года истец с супругой подарили свои доли в праве общей долевой собственности на квартиры родителям и в связи с тем, что не истек 5 летний срок отчуждения указанных долей.
Право собственности на вышеуказанные доли возникло в момент приватизации родителями предоставленных им квартир.
15 сентября 2015 года поступило сообщении из ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечением», в котором указывалось что в виду отсутствия жилого помещения по избранному истцом месту жительства, при согласии истец может быть обеспечен жилым помещением в другом населенном пункте, а так же ему разъяснено право на жилищное обеспечение путем предоставления жилищной субсидии на покупку или строительство жилого помещения.
В феврале 2016 года внесены изменения связанные с окончанием 5-ти летнего срока действия сделки по отчуждению имевшийся долей в праве общей долевой собственности.
24.04.2020 года из Департамента жилищного обеспечения РФ получен ответ об отказе в предоставлении жилищной субсидии и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
В обоснование отказа указано, что суммарный уровень обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения как на момент принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, так и на момент увольнения с военной службы на одного человека превышал размер учетной нормы (10 кв. м. на одного человека), ввиду чего истец подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
С данным решением истец не согласен, в связи с чем, просит суд: признать решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 23 марта 2020 года об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и снятии его и членов его семьи с учетом нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания — незаконным; обязать Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ восстановить Истца и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обязать Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ предоставить Истцу жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дал объяснения по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, ранее направили в суд заявления, из которых следует, что третьи лица поддерживают исковые требования, просят суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду копию учетного дела.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением от 23.03.20 года истец с семьей были сняты с жилищного учета.
Как следует из данного решения, Истец включен в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания 16.04.10 года в составе семьи из трех человек: он, супруга, сын.
12.02.2002 года на имя командира войсковой части 18938 был подан рапорт на постановку в очередь нуждающихся в получении жилых помещении.
С 18 августа 2009 года проживает вместе с членами семьи в служебном жилом помещении.
Приказом командующего 20 гвардейской общевойсковой армии № 37 от 03.06.2014 года был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. О
бщая продолжительность военной службы составила в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев (служба с 1988 года).
Как усматривается из копии учетного жилищного дела истца, жена Истца имела в собственности 1/2 доли в праве на жилое помещение площадью 61,6 кв. м.
Право собственности зарегистрировано 05.09.2003 года.
Отчуждение доли — 23.10.10 года.
Кроме того, ей с 24.06.1999 года по 16.08.10 года принадлежала ½ доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 53,1 кв. м.
В связи с установлением данного обстоятельства в 2013 начальник 1-го отдела ФГКУ Западное внес изменения в личную учетную карточку очередника, как совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
По истечении указанного пятилетнего срока, истец просил предоставить ему субсидию.
Решением от 23.03.20 года истцу было отказано в предоставлении субсидии и истец с семьей были сняты с жилищного учета.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Порядок снятия с учета нуждающихся в жилом помещении регламентировался приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».
Согласно п. 10 приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвердившего Инструкцию о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещении; по договору социального найма, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом.
Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:
а) подачи ими заявления о снятии с учета;
б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;
в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ст. 53 граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст. 55 право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Частью 2 ст. 56 предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Из решения от 23.03.20 года следует, что основанием для снятия Истца с жилищного учета посчитали обеспеченность площадью жилого помещения как на момент принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, так и на момент увольнения с военной службы в 2014 году.
Вместе с тем, учитывая, что истец был принят на жилищный учет еще в 2020 году, не имелось основания для снятия истца с жилищного учета по основанию того, что истец был обеспечен по нормам, установленным в адрес (10 кв. м. на одного человека), поскольку на дату принятия истца на жилищный учет в 2002 году, данные нормы к нему не применялись.
На момент увольнения с военной службы в 2014 году, истец и члены его семьи проживали в служебном жилом помещении, в котором проживают по настоящее время.
Иного жилья на момент увольнения у истца и членов его семьи в собственности не было.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 23 марта 2020 года об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и снятии Истца и членов его семьи с учетом нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания следует признать незаконным.
В целях восстановления нарушенного права истец и члены его семьи подлежат восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Вместе с тем, судом не усматривается оснований для удовлетворения требования об обязании предоставить субсидию, поскольку вопрос о предоставлении субсидии подлежит рассмотрению органом исполнительной власти, к компетенции которого отнесено принятие таких решений.
Суд считает права истца восстановленными в связи с восстановлением истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Предоставление субсидии оформляется в порядке, установленном соответствующими нормативными актами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Истца — удовлетворить частично.
Признать решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 23 марта 2020 года об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и снятии Истца и членов его семьи с учетом нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания — незаконным.
Обязать Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ восстановить Истца и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Истцу жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы
в Московский городской суд через Пресненский районный суд Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.10.20 года.

Судья Пресненского районного суда Москвы Коржавина М.С.