Апелляционное определение Московского городского суда по делу № 33-47405/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Самохиной Н. А.,
судей Андреевой И. Ю., Смирновой Ю. А.
при секретаре Д.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой И. Ю. дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества Москвы на решение Никулинского районного суда Москвы, которым постановлено:
Обязать Департамент городского имущества Москвы заключить с нанимателем и членами семьи нанимателя договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества Москвы об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение с включением в договор членов ее семьи, ссылаясь на то, что постоянно проживает и зарегистрирована в спорной квартире.
Кроме нее по указанному адресу также проживают члены ее семьи.
Истец обратилась в ДГИ Москвы с заявлением о заключении с ней и членами ее семьи договор социального найма- но получила отказ ДГИ Москвы в заключении договора социального найма в связи с отсутствием у бывшего мужа десятилетнего стажа работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы.
Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим ее права.
Истец просила суд обязать ДГИ Москвы заключить с ней договор социального найма на жилое помещение — квартиру, с включением в договор членов ее семьи.
Истец и ее представитель, являющаяся также представителем третьих лиц, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней, в судебном заседании просили иск удовлетворить в полном объеме, указав, что истец и члены ее семьи постоянно проживают по указанному адресу, другого жилья не имеют, отказ ответчика нарушает их права.
Представитель ответчика ДГИ адрес Москвы в судебном заседании представил суду возражения на исковое заявление, в соответствии с которым просил в иске отказать, поскольку жилое помещение является специализированным и не подлежит передаче по договору социального найма.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества Москвы по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества Москвы по доверенности, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца, ее представителя по доверенности, являющуюся также представителем третьих лиц, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней, возражавших против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
Согласно ст. 101 ЖК РФ (в ред. действовавшей, на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского совета народных депутатов.
Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу положений ст. 105 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 — 61, 66, 75, 81 — 84, 89 — 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные помещения являются одной из разновидностей жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», в соответствии со ст. 13 Федерального закона N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений (далее — Положение).
В соответствии с п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона Москвы N 29 «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения».
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную 2-комнатную квартиру.
Муж истца был принят на работу дворником в РЭУ-2 Гагаринского производственного ремонтно-эксплуатационного объединения, затем работал рабочим комплексной уборки, дворником в РЭП-40, дворником и уборщиком в Академии социальных отношений, по настоящее время рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий МГУ.
На основании решения Гагаринского райсовета N 3734, дворнику РЭУ-2 Гагаринского ПРЭО, на семью из трех человек (он, жена, дочь) предоставлена двухкомнатная служебная квартира.
В соответствии с выпиской из домовой книги N 2259479 в спорной квартире зарегистрированы Истец и члены ее семьи.
Как следует из пояснений истца и ее представителя, указанное жилое помещение является единственным местом жительства истца и членов ее семьи, в котором они проживают 25 лет и весь период времени оплачивают жилое помещение и коммунальные платежи в соответствии со ст. 153 ЖК РФ.
Брак между Истцом и ее мужем прекращен на основании решения Никулинского районного суда Москвы.
Истец обратилась в ДГИ Москвы с заявлением о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма.
Она получила отказ ДГИ Москвы в заключении договора социального найма в связи с отсутствием у бывшего мужа десятилетнего стажа работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы.
Судом также установлено, что Истец проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес более 10 лет, а именно: работала уборщицей, Маляром ЖЭУ-4 УЖКХ Главмосремонта, рабочей по комплексной уборке и содержанию домовладения в РЭУ-2 ПРЭО Москвы, рабочей по комплексной уборке РЭУ-2 ПРЭО Москвы, рабочей по комплексному обслуживанию и уборке зданий Государственной центрального музея современной истории России, по настоящее время — уборщиком в МГУ, что подтверждается материалами дела, а именно трудовой книжкой Истца.
Истец по настоящее время, проживает в вышеуказанной 2-комнатной квартире на законных основаниях, осуществляет права и обязанности нанимателя жилого помещения: является единственным нанимателем вышеуказанной жилой площади, самостоятельно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, осуществляет оплату за пользование жилым помещением.
Как следует из материалов дела, в настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности Москвы.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку отказ Департамента городского имущества Москвы в заключении с истцом и членами ее семьи договора социального найма является неправомерным.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма, предусмотренных «Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утвержденным Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП, не имеется, спорное жилое помещение предоставлено семье истца до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на законных основаниях на основании служебного ордера N 552213 и решения Гагаринского райсовета Москвы N 3734, истец проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы, более 10 лет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение предоставлялось именно мужу истца, который проработал в организации, финансируемой за счет средств бюджета Москвы менее 10 лет, не влекут отмену решения суда, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение предоставлялось мужу истца на семью из трех человек, в том числе и на истца.
При этом истец проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы более 10 лет, в связи с чем отказ Департамента городского имущества Москвы в заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма нельзя признать законным и обоснованным.
Доводов, влияющих на правильность вывода суда об удовлетворении иска и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда Москвы оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества Москвы — без удовлетворения.