Апелляционное определение Московского городского суда по делу № 33-3173/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н. М.,
судей Мухортых Е. Н., Сальниковой М. Л.,
при секретаре Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е. Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности на решение Головинского районного суда г. Москвы от 27 марта 2018 года, которым постановлено:
исковые требования к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения — удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма на квартиру,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения — двухкомнатной квартиры, мотивируя свои требования тем, что она и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире.
Жилая площадь находится в собственности г. Москвы и была предоставлена истцу на основании служебного ордера, выданного Исполкомом Ленинградского райсовета г. Москвы в связи с трудовыми отношениями с ДЭЗ-22 ПЖРО Ленинградского Исполкома г. Москвы.
В ответ на заявление истца о заключении договора социального найма на занимаемую квартиру, ДГИ г. Москвы ей было отказано.
Отказ мотивирован тем, что п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, признан Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2013 № 5-АПГ 13-8 противоречащим федеральному законодательству.
Данный отказ истец считает незаконным.
В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности в судебном заседании иск не признала, указывая, что истцу было отказано, поскольку п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП, признан Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2013 г. № 5-АПГ 13-8 противоречащим федеральному законодательству, однако потом в нормативный акт были внесены изменения, но истец больше в ДГИ г. Москвы не обращалась.
Третьи лица в судебном заседании иск поддержали.
Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца, третьих лиц, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Истец вместе с членами семьи зарегистрированы по месту жительства и проживают в муниципальной квартире.
Данная квартира предоставлена Истцу на основании служебного ордера, выданного Исполкомом Ленинградского райсовета г. Москвы в связи с трудовыми отношениями с ДЭЗ-22 ПЖРО Ленинградского Исполкома г. Москвы.
Истец состояла в трудовых отношениях с ДЭЗ-22 ПЖРО Ленинградского Исполкома г. Москвы в период с 04.09.1978 по 17.04.1990, общий стаж работы в организации, предоставившей жилое помещение, составляет 11 лет 6 месяцев.
Истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако письмом от 20.07.2017 Департамент городского имущества города Москвы сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, признан Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2013 № 5-АПГ 13-8 противоречащим федеральному законодательству.
В соответствии с п. п. 1, 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утв. постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, в редакции постановления Правительства Москвы от 20.02.2018 N 87-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: 1.1. договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.
Таким образом, поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически по настоящее время проживает в нем с членами семьи на условиях социального найма, действующее законодательство предусматривает для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, для заключения договора социального найма лишь одно условие — стаж работы в организации (предприятии), предоставивший жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы и более 10 лет, данному условию Истец отвечает, сведений о наличии каких-либо ограничений, обременении в отношении спорной квартиры не имеется, суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца о заключении с нею договора социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик прав истца не нарушал, до принятия Постановления Правительства Москвы от 20.02.2018 N 87-ПП у ответчика отсутствовали правовые основания для заключения договора социального найма, после принятия указанного Постановления истец к ответчику не обращалась, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку признание п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, противоречащим федеральному законодательству не могло служить препятствием для заключения с истцом договора социального найма в соответствии с другими нормами Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, жилищного законодательства в отношении служебных жилых помещений.
Вместе с тем, коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции в нарушение требований ч. 3 ст. 69 ЖК РФ, обязав ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма занимаемого жилого помещения, не указал в резолютивной части решения на членов семьи нанимателя, которые также должны быть включены в договор социального найма жилого помещения.
В этой связи судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, дополнить резолютивную часть решения о включении в договор социального найма членов семьи нанимателя.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции по делу не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328 — 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 27 марта 2018 года изменить.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что договор социального найма жилого помещения — квартиры, подлежит заключению между Департаментом городского имущества г. Москвы и Истцом с включением в него членов семьи нанимателя.
В остальной части решение Головинского районного суда г. Москвы от 27 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи