Апелляционное определение Московского городского суда по делу № 33-11221/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н. М.,
судей Удова Б. В., Сальниковой М. Л.,
при секретаре С. А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М. Л.
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма — удовлетворить.
Обязать ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения, с включением в договор члена семьи нанимателя,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что зарегистрированы и проживают в жилом помещении, предоставленном на основании служебного ордера от 01.10.1974 г., выданному на вселение Отцу истца и членам его семьи.
14.07.1990 г. Отец истца умер.
Истцы в январе 2018 года обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ними договора социального найма.
Однако в заключении договора социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения истцам было отказано.
Названный отказ истцы считали незаконным, в связи с чем, просили обязать ДГИ г. Москвы заключить с Истцом договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу с включением в него члена семьи нанимателя.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности по доводам апелляционной жалобы, полагая решение суда незаконным, принятым в нарушение норм материального права, выразившемся в том, что факт проживания истца в спорном помещении, а также факт регистрации права собственности г. Москвы на спорное жилое помещение не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, а также истцами не подтвержден стаж работы Отца истца в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы более 10 лет.
Истцы в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истцов по доверенности, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно пп. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 (Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (пп. 1.1).
Как верно установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение предоставлено Отцу истца и членам его семьи- жене, дочери и сыну на основании служебного ордера 01.10.1974 г.
13.07.1990 г. Отец истца умер, 16.12.2017 г. мать истца умерла.
Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении зарегистрированы Истец с 13.09.1994 г., член семьи истца с 13.07.1999 г.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке Отца Истца работал в ЖКХ N 21 УЖКХ Главмосстроя с 21.03.1969 г. по 23.11.1978 г., в Бутовском заводе металлоизделий с 09.06.1962 г. по 15.11.1962 г., с 01.02.1966 г. по 09.08.1968 г., в Агрегатном заводе «НАУКА» с 19.12.1978 г. по 25.09.1989 г.
24.01.2018 г. истец обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ним и членом его семьи договора социального найма.
Ответом от 29.01.2018 г. ДГИ г. Москвы в удовлетворении заявления Истца отказано в связи с признанием п. 1.1 положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. не соответствующим законодательству.
В соответствие со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из содержания данной нормы следует, что передача жилого дома, использовавшегося в качестве общежития, в ведение органов местного самоуправления влечет за собой утрату его статуса как общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно выписке из ЕГРП жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности г. Москве с 14.07.2009 г.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд правильно пришел к выводу о том, что Истец и члены его семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку постоянно зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения, Отец истца имел стаж работы в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы более 10 лет, жилой дом исключен из специализированного жилого фонда.
Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, не согласится с которой у коллегии оснований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцами не подтвержден стаж работы Отца истца в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы более 10 лет, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца и обязания заключить договор социального найма у суда не имелось, судебной коллегией отклоняются.
Суду, а также судебной коллегии была предоставлена трудовая книжка Отца истца, согласно которой стаж осуществления им трудовой деятельности в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы, составляет более 10 лет.
Истец был вселен и проживает по настоящее время в спорном жилом помещении на основании служебного ордера от 01.10.1974 г., выданного Исполнительным Комитетом Солнцевского горсовета депутатов трудящихся, член семьи истца был вселен в спорное жилое помещение и проживает в нем с 13.07.1999 г.
При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.