Статья 41. Заключение договора о предоставлении жилого помещения

Текст Закона

1. Договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения.

2. В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным, а гражданин переводится в отдельный список нуждающихся в соответствии с частями 3 и 4 статьи 21 настоящего Закона либо снимается с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

3.  случае пропуска срока, указанного в части 1 настоящей статьи, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка и иные) и ее документального подтверждения срок восстанавливается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, принявшим решение о предоставлении жилого помещения.

4. В случае невозможности заключения соответствующего договора на жилое помещение по вине предоставившего его уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы срок, указанный в части 1 настоящей статьи, продлевается на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению договора, либо с согласия гражданина ранее предоставленное жилое помещение подлежит замене на равнозначное жилое помещение.

5. Замена ранее предоставленного жилого помещения на равнозначное производится уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, предоставившим жилое помещение, в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента выявления причин, препятствующих оформлению соответствующего договора на жилое помещение.

Комментарий

Уполномоченным органом исполнительной власти является Департамент жилищной политики и жилого фонда города Москвы.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.03.2012 N 594 утверждены отдельные типовые распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
В данной статье речь идет не только о договоре социального найма, но и безвозмездного пользования, найма (коммерческого найма), договор мены и т.д.

Решение о предоставлении жилого помещение отменяется, если гражданин так или иначе отказывается от его исполнения. При этом, естественно, уполномоченный орган (Департамент жилищной политики) должен доказать факт отказа. В то же время если гражданин действительно отказался от заключения договора, он несет риск связанных с этим последствий:
См. Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2013 по делу N 11-33335:
Исковые требования о признании утратившими право пользования квартирой, выселении удовлетворены правомерно, поскольку с ответчиком заключен договор краткосрочного найма, однако срок, в течение которого должен был быть заключен договор, истек, договор мены в отношении спорной квартиры не заключен, в связи с чем он утратил право на данное помещение.

1. Иногда Департамент, руководствуясь законом, снимает граждан с жилищного учета по формальным основаниям, после чего вынужденно восстанавливает их на учете. Так, например, если гражданину было по почте направлено уведомление, на которое он не ответил, то этот факт сам по себе не свидетельствует от отказе гражданина от заключения договора.
См. Апелляционное определение Московского городского суда от 29.03.2013 по делу N 11-2361:
Заявление о признании незаконным распоряжения о снятии семьи заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязании восстановить семью заявителя на учете удовлетворено правомерно, поскольку доказательств надлежащего извещения заявителя о предложении ему вариантов квартир для вселения, направления заявителю распоряжения о предоставлении квартиры по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения не представлено.
«Судом установлено и материалами дела подтверждается, что семья заявителя в составе 4-х человек: Г.Г., Г.В., К.Е., Г.А., проживают в квартире по адресу:…, состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории «общие основания» с..года, учетное дело N… и снята с данного учета Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от.. г. N.. Данным Распоряжением также отменено Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от… г. N.. о предоставлении семье заявителя жилых помещений.
Распоряжение основано на том, что семье заявителя предлагались к получению три квартиры в.. году и две квартиры в.. году; согласия от Г.Г. на получение данных квартир в установленный срок не поступило и Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от.. г. N.. данной семье была предоставлена квартира по адресу:…общей площадью.. кв. м и жилой площадью.. кв. м; письмом от.. г. Г.Г. была уведомлена об этом, однако до.. г. не обратилась по вопросу заключении договора социального найма; в связи с изложенным, семья заявителя снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям статей 21 п. 4 и 41 п. 2 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
Рассматривая требования заявителя, суд исходил из того, что ДЖП и ЖФ г. Москвы вопреки положениям ст. 249 п. 1 ГПК РФ, возлагающей обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств надлежащего извещения заявителя о предложении ему вариантов квартир для вселения, направления заявителю распоряжения от..г. о предоставлении квартиры по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения не представил.
С указанными выводами судебная коллегия согласна, так как они основаны на материалах дела и соответствуют требованиям закона«.
Видимо, в п.п. 4-5 идет речь о жилых помещениях, которые непригодны для проживания, либо не освобождены физически, либо позднее оказывается, что они обременены правами третьих лиц.
В таком случае препятствия должны быть устранены в разумный срок, а если это невозможно, гражданину предоставляется взамен иное равноценное жилое помещение.
В соответствии со ст. 28 Основ жилищной политики города Москвы уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы обязаны передать гражданину свободное от прав иных лиц жилое помещение в состоянии, пригодном для постоянного проживания, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.
Поправка.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 20.11.2014 N 683-ПП
«О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» (вместе с «Положением о Департаменте городского имущества города Москвы»),
в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП
«О реорганизации Департамента городского имущества города Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы»
В настоящий момент функции Департамента жилищной политики и жилого фонда города Москвы осуществляет Департамент городского имущества города Москвы (ДИГМ).
Здесь и далее функции по распоряжению жилыми помещениями принадлежат ДИГМ г. Москвы.


Оглавление комментария

Преамбула Закона
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Общие положения
Статья 3. Права жителей города Москвы, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Статья 4. Права жителей города Москвы, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
Статья 4.1. Права жителей города Москвы, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ
Статья 5. Компетенция и полномочия органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению права жителей города Москвы на жилые помещения
Статья 5.1. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданные для осуществления органам государственной власти города Москвы
Статья 6. Комиссия по жилищным вопросам Правительства Москвы
Глава 2. ПРИЗНАНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ НУЖДАЮЩИМИСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ИЛИ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 7. Условия признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях
Статья 8. Основания для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях
Статья 9. Учетная норма площади жилого помещения
Статья 10. Последствия совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий
Статья 11. Порядок признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях
Статья 12. Отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Глава 3. ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ГРАЖДАН В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ
Статья 12.1. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ
Статья 13. Жилищный учет
Статья 14. Сохранение за жителями города Москвы права состоять на жилищном учете
Статья 15. Снятие жителей города Москвы с жилищного учета
Статья 16. Порядок ведения жилищного учета и перерегистрации жителей города Москвы, принятых на жилищный учет
Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОРОДОМ МОСКВОЙ ПРАВА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Статья 17. Очередность обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями из жилищного фонда города Москвы
Статья 18. Категории жителей города Москвы, обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств города Москвы
Статья 19. Категории граждан, обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета
Статья 20. Размер площади жилого помещения, предоставляемого из жилищного фонда города Москвы
Статья 21. Принятие решения о предоставлении в пользование либо приобретении в собственность жилых помещений с помощью города жителями города Москвы
Статья 22. Порядок предоставления в пользование либо приобретения в собственность жилых помещений с помощью города жителями города Москвы
Статья 23. Общие положения по предоставлению жилых помещений по договору социального найма
Статья 24. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма
Статья 25. Общие положения по предоставлению жилых помещений по договору безвозмездного пользования
Статья 26. Жители города Москвы, которым жилые помещения предоставляются по договору безвозмездного пользования
Статья 27. Порядок предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования
Статья 28. Жители города Москвы, которым жилые помещения предоставляются по договору найма
Статья 29. Общие положения по предоставлению жилых помещений по договору найма
Статья 30. Порядок предоставления жилых помещений по договору найма
Статья 31. Приобретение жилых помещений с использованием субсидий
Статья 32. Порядок использования субсидий для приобретения или строительства жилых помещений
Статья 33. Приобретение жилых помещений по договору купли-продажи с рассрочкой платежа
Статья 34. Условия приобретения жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа
Статья 35. Приобретение жилых помещений по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств
Статья 36. Условия приобретения жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств
Статья 37. Общие положения по предоставлению освободившихся комнат в коммунальных квартирах
Статья 38. Порядок предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире
Статья 39. Право жителей города Москвы на замену жилого помещения на жилое помещение меньшего размера
Статья 40. Право жителей города Москвы на замену жилого помещения по состоянию здоровья
Статья 41. Заключение договора о предоставлении жилого помещения
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона

Автор комментария: Адвокат Полина Кобзева