СНТ не может запретить прямые договоры с Мосэнергосбытом. Штрафы до 1 000 000 ₽ и судебная практика 2024–2026

Председатели СНТ в Подмосковье всё чаще сталкиваются с ситуацией: садовод приходит с уведомлением о заключении прямого договора с Мосэнергосбытом и заявляет, что больше не будет платить за электричество в кассу товарищества. Правление пытается провести через собрание запрет на «индивидуальное абонирование». Собрание голосует «за», решение оформляют протоколом, а через полгода товарищество проигрывает суд и получает штраф от антимонопольной службы.
Разберём, почему запрет прямых договоров юридически невозможен, какие финансовые инструменты остаются у СНТ и как председателю выстроить работу так, чтобы массовый переход садоводов на прямые договоры не обрушил бюджет товарищества.

Три нормы, которые делают запрет невозможным

Право садовода на заключение прямого договора с гарантирующим поставщиком (в Московской области это АО «Мосэнергосбыт») основано на трёх нормах. Каждая из них достаточна сама по себе, а вместе они создают конструкцию, которую невозможно обойти решением общего собрания.
Первая. Пункт 71 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, далее ПП № 442). Граждане-потребители приобретают электроэнергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых с гарантирующим поставщиком. Норма не содержит оговорки «кроме членов СНТ» и не требует согласия товарищества. Договор с гражданином может быть заключён даже путём фактического потребления электроэнергии (п. 72 ПП № 442), без подписания отдельного документа.
Вторая. Пункт 8(5) Правил технологического присоединения (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее ПП № 861). Норма сформулирована императивно: «садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату». Заявку садовод подаёт в сетевую организацию самостоятельно, согласие или решение общего собрания СНТ для этого не требуется.
Третья. Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (тоже утверждены ПП № 861). Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства (включая СНТ как владельца внутренних сетей) не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через их объекты и требовать за это оплату. Проще говоря, даже если сети принадлежат товариществу, СНТ не может отказать садоводу в «транзите» электричества к его участку.

Дополнительно действуют нормы ГК РФ: ст. 539 (договор энергоснабжения заключается при наличии присоединённого энергопринимающего устройства), ст. 421 (свобода договора). А ФАС России в разъяснениях «По вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ» прямо указала: если товарищество или сетевая организация не выдают документы о технологическом присоединении, гарантирующий поставщик не вправе отказать потребителю в заключении договора и вправе самостоятельно собрать нужные документы.

Почему решение собрания о запрете ничтожно

Председатели нередко оформляют запрет протоколом общего собрания, рассчитывая, что коллективное решение защитит позицию товарищества. Статья 181.5 ГК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований ничтожности решения собрания, и запрет прямых договоров подпадает сразу под два из них.
Первое основание: решение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (п. 3 ст. 181.5 ГК РФ). Компетенция общего собрания членов СНТ определена ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (далее ФЗ-217). Ни один пункт этой статьи не наделяет собрание правом ограничивать выбор контрагента по договору энергоснабжения для отдельного садовода. Полномочия правления (ст. 18 ФЗ-217) включают заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями (РСО) от имени СНТ, но не контроль над индивидуальными договорами собственников.
Второе основание: решение противоречит основам правопорядка (п. 4 ст. 181.5 ГК РФ), поскольку ограничивает правоспособность гражданина и нарушает принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ), а также специальные нормы ПП № 442, которые имеют большую юридическую силу, чем решение общего собрания.
Ничтожное решение не нужно оспаривать в суде: оно недействительно с момента принятия. Садоводы иногда обращаются за формальным подтверждением ничтожности, и суды их поддерживают.

Штрафы для СНТ и лично для председателя

Попытка воспрепятствовать перетоку электроэнергии или технологическому присоединению садовода подпадает под ст. 9.21 КоАП РФ. СНТ привлекается как «собственник или иной законный владелец объекта электросетевого хозяйства».

Таблица 1. Штрафы за нарушение правил недискриминационного доступа к сетям (ст. 9.21 КоАП РФ)

Субъект	Первичное нарушение (ч. 1)	Повторное нарушение (ч. 2)
Должностное лицо (председатель)	от 10 000 до 40 000 ₽	от 40 000 до 50 000 ₽ или дисквалификация до 3 лет
Юридическое лицо (СНТ)	от 100 000 до 500 000 ₽	от 600 000 до 1 000 000 ₽

Дела рассматривают территориальные УФАС (в Московской области это Московское УФАС). Обзор судебной практики ВС РФ от 25.04.2025 подтверждает: антимонопольные органы активно штрафуют за подобные нарушения, и суды в подавляющем большинстве случаев соглашаются с УФАС.
Повторное нарушение грозит председателю дисквалификацией на срок до трёх лет, то есть запретом занимать руководящую должность в любой организации. Для товарищества с годовым бюджетом в 2–3 млн ₽ штраф от 600 000 до 1 000 000 ₽ может поставить вопрос о банкротстве.
Помимо административных штрафов, отключение «прямодоговорника» от электроэнергии может быть квалифицировано по ст. 330 УК РФ (самоуправство), если садовод понесёт существенный вред (например, разморозятся трубы в зимний период).
Мособлсуд в определении от 14.08.2024 № 33-29125/2024 рассмотрел спор, в котором СНТ «Хомьяново» отключило электроэнергию на участке садовода. Суд признал действия товарищества незаконными и обязал восстановить электроснабжение. Судебная коллегия напомнила: СНТ не обладает статусом гарантирующего поставщика и не имеет законных оснований для ограничения подачи электроэнергии.

Потери и содержание сетей. На что СНТ имеет право

Главный страх председателя при переходе садоводов на прямые договоры: кто будет платить за потери в сетях? Опасение понятно. В подмосковных СНТ с изношенными сетями технологические потери достигают 10–25% от общего объёма потребления. Если садовод платит Мосэнергосбыту только за свои кВт·ч по счётчику, потери остаются на балансе товарищества.
Ответ содержится в п. 149 ПП № 442. Норма прямо устанавливает: садоводы, заключившие прямые договоры с гарантирующим поставщиком, обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потреблённой при использовании имущества общего пользования, и часть потерь, возникающих в электросетевом хозяйстве на территории садоводства.
Та же норма содержит второе правило: порядок расчёта этой доли должен быть одинаковым для всех собственников участков, вне зависимости от наличия прямого договора. СНТ не может установить для «прямодоговорников» повышенную ставку или отдельный «штрафной» тариф. Взнос рассчитывается по единой формуле.
Механизм реализации: система взносов по ст. 14 ФЗ-217. Членские взносы можно направлять на расчёты с энергоснабжающими организациями (п. 2 ч. 5 ст. 14 ФЗ-217 в ред. ФЗ-353 от 31.07.2025) и на содержание имущества общего пользования, включая электросети (п. 1 ч. 5 ст. 14 ФЗ-217). Собственники, не вступившие в члены товарищества (индивидуалы), обязаны вносить плату в размере, равном суммарному размеру членских и целевых взносов, в силу ч. 3 ст. 5 ФЗ-217.
Правовая конструкция:
Садовод на прямом договоре платит за свои кВт·ч напрямую Мосэнергосбыту.
За потери в сетях СНТ и за электричество на общие нужды (освещение улиц, насосы, сторожка) он платит через членские взносы в кассу товарищества.
Размер этой части взносов утверждается общим собранием в составе сметы и не может отличаться от размера для остальных садоводов.

Как правильно рассчитать потери

Для корректного расчёта нужны данные с общего прибора учёта на вводе в товарищество и индивидуальные показания всех счётчиков. Потери вычисляются как разница между показаниями общего счётчика и суммой индивидуальных (включая потребление объектов общего пользования).

Таблица 2. Пример расчёта потерь в сетях СНТ за месяц

Показатель	Значение
Показания общего счётчика	50 000 кВт·ч
Сумма индивидуальных счётчиков	42 000 кВт·ч
Потребление объектов общего пользования (освещение, насосы)	3 000 кВт·ч
Потери в сетях	5 000 кВт·ч (10%)
Количество участков	200
Потери на 1 участок	25 кВт·ч

Полученная сумма потерь в рублях (5 000 × тариф) закладывается в смету и распределяется через членские взносы. Если расчёт потерь оформлен правильно, суды поддерживают право СНТ взимать эту сумму с «прямодоговорников» наравне со всеми. Если же СНТ не может обосновать размер потерь (нет общего счётчика, нет актов снятия показаний), суд откажет во взыскании.
Автоматизированная система коммерческого учёта (АСКУЭ) помогает контролировать потери и выявлять хищения электроэнергии. Об особенностях установки АСКУЭ в подмосковных СНТ расскажем в отдельной статье.
Дело СНТ «Каравай» (постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.08.2024 по делу № А40-141385/2023) показывает, к чему приводит неправильный учёт потерь. Мосэнергосбыт в одностороннем порядке увеличил параметры потерь в счетах, хотя в приложении к договору энергоснабжения от 2009 года были зафиксированы конкретные значения: процент потерь в питающей линии 0,040%, потери холостого хода 393,1 кВт·ч. Суды трёх инстанций поддержали товарищество и взыскали с Мосэнергосбыта 27 875 ₽. Одностороннее изменение параметров расчёта потерь без дополнительного соглашения к договору суд признал незаконным.
Урок для председателя: параметры потерь должны быть зафиксированы в договоре с гарантирующим поставщиком. Если Мосэнергосбыт изменил расчёт без вашего согласия, это основание для претензии и возврата переплаты.

Последствия передачи сетей для расчёта потерь

Показательное дело по СНТ «Гжель» (постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.02.2026 по делу № А41-92941/2024). Товарищество передало свои электросети в собственность АО «Мособлэнерго». После этого Мосэнергосбыт обнаружил, что по общему счётчику СНТ за октябрь 2023 года числился объём электроэнергии, который уже не мог считаться полезным отпуском (договор с товариществом прекратился). Суд квалифицировал этот объём как фактические потери в сетях сетевой организации и взыскал 207 580 ₽ с Мособлэнерго.
Суд применил ст. 416 ГК РФ: передача сетей третьему лицу сделала исполнение договора энергоснабжения невозможным, и обязательства прекратились автоматически. С момента перехода права собственности на сети вся ответственность за потери перешла к сетевой организации (п. 51 Правил № 861).
Аналогичная логика в делах о ликвидированных товариществах. В деле № А40-91227/2022 (ДНП «Мишневское» и СНТ «Кипрей», Щёлковский район) Мосэнергосбыт взыскал с Россети МР более 1,7 млн ₽ после того, как оба товарищества были исключены из ЕГРЮЛ, а их сети стали бесхозяйными. В деле № А40-149989/2022 (СНТ «Малиновка», Балашиха) требования составили 7,1 млн ₽.
Для председателя вывод прямой: передача сетей на баланс ТСО снимает с товарищества финансовую ответственность за потери.

Тарифы на электроэнергию в Подмосковье в 2026 году

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 29.12.2025 № 396-Р установлены тарифы на 2026 год. Система дифференцирована по трём диапазонам потребления (на один садовый участок в месяц): до 3 900 кВт·ч, от 3 901 до 6 000 кВт·ч, свыше 6 000 кВт·ч.

Таблица 3. Тарифы на электроэнергию для СНТ Московской области в 2026 году (одноставочный, руб./кВт·ч с НДС)

Категория СНТ	Янв-сент, 1-й диапазон	Янв-сент, 2-й диапазон	Окт-дек, 1-й диапазон	Окт-дек, 2-й диапазон
СНТ в сельских н.п. (стр. 5–8 Распоряжения)	6,29	6,67	7,46	8,04
СНТ вне сельских н.п. (стр. 9.2 Распоряжения)	8,38	8,89	9,32	10,05

Для СНТ в сельских населённых пунктах понижающий коэффициент составляет 0,75 (январь–сентябрь) и 0,80 (октябрь–декабрь) к 1-му и 2-му диапазонам. Для третьего диапазона (свыше 6 000 кВт·ч/мес.) понижение не действует: тариф составит 10,86 руб./кВт·ч с октября 2026 года.
Полное тарифное регулирование электроэнергии в СНТ Подмосковья, включая дифференциацию по зонам суток, разберём в отдельной статье.

План для председателя

Откажитесь от идеи запрета. Любое решение собрания о запрете прямых договоров ничтожно. Штраф по ст. 9.21 КоАП ляжет лично на председателя (до 40 000 ₽ за первое нарушение, до 50 000 ₽ или дисквалификация за повторное) и на товарищество (до 500 000 ₽, при повторном до 1 000 000 ₽).
Проведите собрание с правильной повесткой. Вместо бессмысленного «запретить» вынесите на собрание вопросы, которые закон позволяет решать: утверждение порядка расчёта и распределения стоимости потерь (п. 149 ПП № 442 требует одинаковый порядок для всех), утверждение сметы с отдельной строкой на содержание электросетевого хозяйства, выбор уполномоченного представителя для взаимодействия с Мосэнергосбытом и сетевой организацией по распределению мощности.
Установите общий прибор учёта (если его нет) и наладьте ежемесячный съём показаний. Без данных с общего счётчика рассчитать потери невозможно, а значит, невозможно обосновать размер взносов в суде. Рассмотрите установку АСКУЭ для автоматического снятия показаний.
Не отключайте электричество «прямодоговорникам». Даже при долге по членским взносам СНТ не вправе ограничивать подачу электроэнергии. Единственный законный путь: иск в суд о взыскании задолженности. Отключение обернётся штрафом по ст. 9.21 КоАП, иском о восстановлении электроснабжения и компенсации морального вреда.
Если «прямодоговорник» не платит взносы на потери, взыскивайте через суд. Право требовать оплату подтверждено п. 149 ПП № 442 и ст. 14 ФЗ-217. Исковое заявление подаётся мировому судье (при сумме до 50 000 ₽) или в районный суд по месту нахождения СНТ.

Если в вашем товариществе массово переходят на прямые договоры и это создаёт серьёзные финансовые проблемы из-за потерь в изношенных сетях, рассмотрите передачу электросетевого хозяйства на баланс территориальной сетевой организации (ПАО «Россети Московский регион» или АО «Мособлэнерго»). Минэнерго России в письме от 17.05.2024 № СЦ-7719/07 обобщило практику такой передачи и упростило процедуру. Дело СНТ «Гжель» (№ А41-92941/2024) наглядно подтверждает: после передачи сетей потери автоматически переходят на баланс сетевой организации. Подробнее о процедуре консолидации расскажем в отдельной статье.

Как мы работаем

Команда адвоката Полины Кобзевой помогает председателям и правлениям СНТ Москвы и Московской области выстроить юридически грамотную работу с «прямодоговорниками»: от подготовки повестки собрания до взыскания задолженности через суд. Опираемся на собственную земельную практику и знание специфики подмосковных товариществ.

Таблица 4. Стоимость наших услуг

Услуга	Стоимость
Консультация по вопросам электроснабжения в СНТ (очная или онлайн, 60 мин)	от 5 000 ₽
Подготовка повестки и проекта решения общего собрания по вопросам электроснабжения	от 15 000 ₽
Правовая экспертиза устава СНТ (проверка на соответствие ФЗ-217 с учётом поправок 2024–2025)	от 20 000 ₽
Подготовка искового заявления о взыскании задолженности по взносам с «прямодоговорника»	от 15 000 ₽
Представительство в суде по спору с садоводом о взносах (1 инстанция)	от 100 000 ₽
Сопровождение процедуры передачи электросетей СНТ на баланс ТСО (полный цикл)	от 80 000 ₽

Примечание по рынку. Сопровождение споров СНТ по электроснабжению в Москве стоит от 60 000 до 200 000 ₽ за одну инстанцию. Комплексные проекты по передаче сетей на баланс ТСО юрфирмы оценивают от 75 000 до 150 000 ₽. Наш подход: фиксированная цена за конкретный результат, без почасовой оплаты.

Все статьи цикла: Юридический гид для председателей СНТ — взносы, собрания, земля, надзор и ответственность в 2026 году

---

Нормативная база:

1. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Об утверждении Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (п. 71, 72, 73, 148, 149)
2. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии» (п. 6, 8(5), 40(4), 51)
3. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (ст. 5, 14, 17, 18)
4. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (ст. 26, 37)
5. Гражданский кодекс РФ (ст. 10, 181.5, 416, 421, 539–548)
6. КоАП РФ (ст. 9.21)
7. Распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 29.12.2025 № 396-Р «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Московской области на 2026 год»
8. Разъяснения ФАС России «По вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ»
9. Письмо Минэнерго России от 17.05.2024 № СЦ-7719/07 «О направлении обобщенной практики порядка передачи ОЭСХ в собственность ТСО»
10. Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства (утв. Президиумом ВС РФ 25.04.2025)
11. Апелляционное определение Московского областного суда от 14.08.2024 № 33-29125/2024 (СНТ «Хомьяново», отключение электроэнергии)
12. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.02.2026 по делу № А41-92941/2024 (СНТ «Гжель», потери после передачи сетей)
13. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.08.2024 по делу № А40-141385/2023 (СНТ «Каравай», завышение параметров потерь)
14. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2023 по делу № А40-91227/2022 (ДНП «Мишневское», СНТ «Кипрей», бесхозяйные сети
15. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.06.2023 по делу № А40-149989/2022 (СНТ «Малиновка», бесхозяйные сети)

---

Контакты