Верховный суд России внес важное уточнение в практику расселения аварийного жилья, рассмотрев дело о выселении семьи из двухкомнатной квартиры в Калининградской области. Определение от 4 июля 2023 года по делу № 71-КГ23-4-КЗ может существенно повлиять на реализацию программ расселения аварийного фонда по всей стране.
В центре правового конфликта оказался вопрос о том, что считать равнозначным жильем при переселении из аварийного дома. Администрация Советского городского округа предложила семье из трех человек переехать из двухкомнатной квартиры площадью 34,8 кв. м в однокомнатную площадью 37,2 кв. м. Семья отказалась, считая такую замену ухудшением жилищных условий.
Дело прошло через все судебные инстанции, демонстрируя сложность правовой проблемы. Суд первой инстанции встал на сторону администрации, апелляция и кассация поддержали жильцов. Точку в споре поставил Верховный суд, сформулировав принципиально важные правовые позиции.
Ключевой вопрос заключался в толковании статьи 89 Жилищного кодекса РФ, определяющей требования к жилью, предоставляемому при выселении из аварийных домов. Суд разъяснил несколько принципиальных моментов:
Во-первых, предоставление жилья при расселении аварийного фонда носит компенсационный характер. Это означает, что такое переселение не является улучшением жилищных условий, а представляет собой меру защиты от проживания в опасных условиях.
Во-вторых, равнозначность предоставляемого помещения определяется прежде всего по общей площади, а не по количеству комнат. Этот вывод основан на буквальном толковании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ.
В-третьих, требование о сохранении количества комнат, содержащееся в части 2 статьи 89 ЖК РФ, применяется только к жителям коммунальных квартир. Для тех, кто проживает в отдельных квартирах, этот критерий не является обязательным.
Это решение имеет существенное значение для правоприменительной практики по нескольким причинам:
- Оно устанавливает четкие критерии оценки равнозначности жилых помещений при расселении аварийного фонда.
- Разграничивает понятия «равнозначное жилье» и «улучшение жилищных условий», что важно для определения объема прав граждан при переселении.
- Уточняет особенности применения различных частей статьи 89 Жилищного кодекса РФ к разным категориям нанимателей.
Отдельного внимания заслуживает позиция суда относительно неприменимости при расселении аварийного жилья общих требований к предоставлению жилых помещений. В частности, суд указал, что правила статьи 58 ЖК РФ о недопустимости заселения лиц разного пола в одну комнату в данном случае не действуют.
Это решение также затрагивает более широкий вопрос о балансе частных и публичных интересов при реализации программ расселения аварийного жилья. С одной стороны, государство обязано обеспечить безопасные условия проживания граждан, с другой — сделать это в рамках имеющихся ресурсов и в разумные сроки.
Практическое значение данного определения сложно переоценить. Оно дает четкие ориентиры как органам местного самоуправления, так и судам при разрешении споров о расселении аварийного жилья. Теперь при оценке равнозначности предоставляемого жилья следует руководствоваться прежде всего критерием общей площади, а не количеством комнат.
Для юридической науки это решение интересно тем, что оно демонстрирует методологию толкования взаимосвязанных норм жилищного законодательства. Верховный суд показал, как следует определять сферу применения различных правовых норм и их соотношение между собой.
Можно прогнозировать, что данное определение существенно повлияет на практику реализации программ расселения аварийного жилья. Оно позволит ускорить процесс расселения за счет более гибкого подхода к подбору предоставляемых помещений, одновременно обеспечивая соблюдение основных прав граждан.
В заключение стоит отметить, что это решение — еще один шаг в развитии правовых механизмов решения жилищных проблем граждан. Оно показывает, как право может обеспечивать баланс между необходимостью защиты жизни и здоровья людей и реальными возможностями государства по предоставлению жилья.
Контакты
Телефон: +7(905)-724-99-88
Электронная почта: Задать вопрос со смартфона
Вконтакте: Моя страница
Телеграм : Жилищный вопрос