Пени за просрочку взносов в СНТ начисляются только на членов. Верховный Суд подтвердил это в 2025 году

Значительная часть СНТ в Подмосковье сталкивается с одной и той же ситуацией: 10–20% собственников не платят взносы вовремя, а когда товарищество подаёт в суд, должник заявляет ходатайство о снижении пеней по статье 333 ГК РФ. Суд снижает, иногда в три-четыре раза. Председатель уходит из зала с ощущением, что его наказали за попытку защитить интересы товарищества.
В 2024–2025 годах сразу три федеральных закона изменили правила: ФЗ-211 уточнил порядок голосования, ФЗ-353 ужесточил требования к уставу, а Верховный Суд в серии определений 2025 года окончательно разграничил ответственность членов СНТ и «индивидуалов». Разберём, как прописать пени в уставе, рассчитать их так, чтобы суд не урезал, и какие ошибки приводят к полному отказу в иске.

Откуда у СНТ право начислять пени

Право товарищества на начисление пеней прямо предусмотрено частью 9 статьи 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (далее ФЗ-217): «Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов». Часть 10 той же статьи предусматривает, что при неуплате взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.
Пени в СНТ по своей природе не относятся к законной неустойке. Размер пеней не определён непосредственно в ФЗ-217, в отличие от пеней за просрочку оплаты ЖКУ по Жилищному кодексу. Это договорная неустойка, и роль «договора» здесь выполняет устав товарищества. Пункт 1 статьи 330 ГК РФ подтверждает: неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Отсюда вытекает обязательное условие: пени должны быть закреплены именно в уставе, а не в решении правления или в протоколе отдельного собрания. Устав здесь единственный документ, который суд примет как надлежащее основание для начисления неустойки. Если в уставе нет ни слова о пенях, товарищество не сможет взыскать ничего сверх основного долга (за исключением процентов по ст. 395 ГК РФ, о которых ниже).
С 2022 года пункт 9 части 1 статьи 8 ФЗ-217 требует, чтобы устав содержал «правила определения размера взносов, порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов». А часть 7.1 статьи 14 ФЗ-217 (введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ) устанавливает, что правила определения размера взносов должны предусматривать порядок расчёта в виде текстового описания и (или) формулы расчёта. Хотя эта норма напрямую адресована взносам, суды по аналогии распространяют требование прозрачности расчёта и на пени. Устав, где пени описаны фразой «пени начисляются по решению правления», в суде не устоит.

Минимальный набор положений устава

Устав должен содержать как минимум три элемента:
Размер пеней (процент за день просрочки или фиксированная ставка) с конкретной цифрой. Пример: «0,1% от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки».
Порядок начисления: с какого момента начисляются пени (со дня, следующего за установленным сроком оплаты), на какую сумму (на основной долг, без включения ранее начисленных пеней, поскольку начисление процентов на проценты не допускается по п. 5 ст. 395 ГК РФ по аналогии).
Ограничение общей суммы пеней. Это не обязательное требование закона, но настоятельная рекомендация из судебной практики. Формулировка типа «общая сумма пеней не может превышать размер основного долга» существенно снижает риск применения судом статьи 333 ГК РФ.

Кворум для утверждения устава

Пени прописываются в уставе. Утверждение и изменение устава относится к исключительной компетенции общего собрания (п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ-217) и требует квалифицированного большинства: не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в собрании членов товарищества (ч. 2 ст. 17 ФЗ-217, в редакции ФЗ от 22.07.2024 № 211-ФЗ).
Само собрание правомочно при явке более 50% членов товарищества или их представителей (ч. 19 ст. 17 ФЗ-217). Для очно-заочного или заочного голосования действует аналогичный порог: решение считается принятым, если в голосовании приняли участие более 50% членов (ч. 21 ст. 17 ФЗ-217). ФЗ-211 от 22.07.2024 уточнил формулировку: вместо «присутствующих на собрании» теперь используется «участвующих в общем собрании», что легитимизировало дистанционное голосование. Заочное голосование может проводиться через портал Госуслуг (ч. 21.2 ст. 17 ФЗ-217).

В судебном деле о взыскании пеней ответчик (должник) почти наверняка поставит под сомнение правомочность собрания, утвердившего устав.
Доказательная база должна включать:
протокол общего собрания с подписями участников;
реестр членов товарищества на дату собрания;
доказательства уведомления членов о собрании (за 2 недели, ч. 13 ст. 17 ФЗ-217);
подсчёт кворума (более 50% от общего числа членов);
подсчёт голосов «за» изменение устава (не менее 2/3 от участвующих).

Если хотя бы одно звено отсутствует, пени оказываются под угрозой.

Пени для членов и проценты для индивидуалов. Позиция Верховного Суда в 2025 году

Это, пожалуй, самое практически значимое разграничение для председателей СНТ Московской области.
Верховный Суд РФ в 2025 году вынес серию определений, которые окончательно закрепили правовую позицию: уставные пени распространяются только на членов товарищества. На собственников участков, не вступивших в члены СНТ (индивидуалов), устав не распространяется, и установленные уставом пени к ним не применимы.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 22.04.2025 № 41-КГ25-4-К4: суд указал, что на лицо, не состоящее в членстве СНТ, нельзя возложить обязанность по уплате пеней, предусмотренных уставом, поскольку положения устава распространяются исключительно на членов товарищества.
Определение ВС РФ от 20.05.2025 № 39-КГ25-1-К1: суд разъяснил, что уставные пени за просрочку по внесению членского взноса не могут быть взысканы за период, когда должник не состоял в членстве СНТ.
Определение ВС РФ от 25.02.2025 № 78-КГ25-1-К3: аналогичная правовая позиция.

Как это работает на практике?
Если должник состоит в членстве СНТ, товарищество начисляет и взыскивает пени по уставу (например, 0,1% в день).
Если должник вышел из членов или никогда не вступал, СНТ вправе взыскать только проценты по статье 395 ГК РФ. Согласно пункту 1 этой статьи, размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. При ключевой ставке 21% годовых (по состоянию на начало 2026 года) это примерно 0,058% в день, то есть почти вдвое меньше, чем типичные уставные пени в 0,1%.
Проценты по статье 395 ГК РФ при этом не подлежат снижению по статье 333 ГК РФ (п. 6 ст. 395 ГК РФ, п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7). Суд может снизить только договорные проценты, но не ниже ставки по ст. 395. Для уставных пеней СНТ применяется общее правило статьи 333 ГК РФ о снижении неустойки.
Ещё одна деталь, которую часто упускают: если собственник вышел из членов СНТ, но продолжает пользоваться инфраструктурой, он обязан вносить плату по части 3 статьи 5 ФЗ-217 в размере, равном суммарному ежегодному размеру членских и целевых взносов (ч. 4 ст. 5). Однако при просрочке этой платы к нему применяются уже не уставные пени, а проценты по ст. 395 ГК РФ. Суды в 2025 году занимают по этому вопросу единообразную позицию.

Таблица 1. Сравнение ответственности за просрочку: член СНТ и индивидуал

Параметр	Член СНТ	Индивидуал (не член)
Основание обязанности платить	Устав + решение собрания (ч. 3 ст. 14 ФЗ-217)	Закон (ч. 3 ст. 5 ФЗ-217)
Вид ответственности за просрочку	Пени по уставу (неустойка, ст. 330 ГК)	Проценты по ст. 395 ГК РФ
Размер	Определяется уставом (обычно 0,1% в день)	Ключевая ставка ЦБ / 365 дней (≈0,058% при ставке 21%)
Возможность снижения судом	Да, по ст. 333 ГК РФ	Нет (п. 6 ст. 395 ГК)
Позиция ВС РФ (2025)	Определение от 22.04.2025 № 41-КГ25-4-К4	То же определение + №39-КГ25-1-К1, №78-КГ25-1-К3

Как защитить иск от снижения по статье 333 ГК РФ

По статье 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. В судах Московской области должники заявляют такое ходатайство почти в каждом деле о взыскании задолженности.
Разберём правила, установленные Пленумом ВС РФ (Постановление от 24.03.2016 № 7), и их применение в спорах СНТ.

Когда суд снижает по своей инициативе

Пункт 71 Пленума разграничивает два режима. Если должник занимается предпринимательской деятельностью (коммерческая организация, ИП), снижение неустойки допускается только по обоснованному заявлению должника. Если же должник, как в большинстве споров СНТ, гражданин (физическое лицо), суд может применить статью 333 ГК РФ и по собственной инициативе, когда усматривает очевидную несоразмерность. Расчёт пеней нужно готовить особенно тщательно.

Кто доказывает несоразмерность

Пункт 73 Пленума устанавливает: бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Должник обязан доказать, что возможный размер убытков СНТ значительно ниже начисленной неустойки. Само по себе тяжёлое финансовое положение, наличие иных долгов или добровольное погашение части задолженности не может служить основанием для снижения (п. 73 Пленума).
Вместе с тем пункт 74 Пленума предусматривает: кредитор (СНТ) не обязан доказывать возникновение убытков, но вправе представлять доказательства последствий нарушения. Это полезный процессуальный инструмент: председатель может представить в суд расчёт, показывающий, какие расходы товарищество понесло из-за недоплаты (задержка оплаты электроэнергии, штрафы от подрядчиков, кассовый разрыв).

Ниже какого предела суд не снизит

Пункт 6 статьи 395 ГК РФ устанавливает: при снижении неустойки по денежному обязательству суд не вправе уменьшать её ниже суммы, определённой по ключевой ставке ЦБ. Пункт 72 Пленума ВС №7 подтверждает, что нарушение этого правила служит основанием для отмены решения в кассации. Даже при самом агрессивном снижении размер пеней не опустится ниже ключевой ставки.

Пять условий для взыскания пеней с минимальным снижением

Практика судов Мособласти за 2024–2025 годы показывает, что наибольшие шансы на взыскание пеней в полном объёме (или с минимальным снижением) имеют иски, где соблюдены следующие условия.
Ставка пеней в уставе не превышает 0,1% в день. При ставке 0,5% в день и выше (это 182,5% годовых) суд снижает практически в каждом случае. Ставка 0,1% (36,5% годовых) воспринимается судами как стандартная и соразмерная, особенно в условиях высокой ключевой ставки ЦБ.
В уставе есть ограничение общей суммы пеней (не более 100% основного долга). Если пени «набежали» за три года и превысили основной долг в два-три раза, суд снизит их.
СНТ не затягивало с обращением в суд. Пункт 81 Пленума ВС № 7 устанавливает: непредъявление кредитором в течение длительного времени требования о взыскании основного долга само по себе не расценивается как содействие увеличению размера неустойки. Тем не менее суды Мособласти при длительном бездействии СНТ (3+ года) могут учитывать это как косвенный аргумент в пользу снижения.
К иску приложено финансово-экономическое обоснование (ФЭО) размера взносов, утверждённое собранием (ч. 8 ст. 14 ФЗ-217). Без ФЭО суд может поставить под сомнение не только пени, но и сам размер взносов.
Расчёт пеней выполнен корректно: по каждому периоду просрочки отдельно, с указанием даты начала и окончания начисления, без начисления «пеней на пени».

Начисление за электроэнергию и ЖКУ

Если СНТ оплачивает электроэнергию за своих членов и затем распределяет расходы через взносы, нужно чётко разделять два вида задолженности: собственно взносы и плату за коммунальные ресурсы.
Постановление Правительства РФ от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025–2026 годах» установило, что до 1 января 2027 года пени за несвоевременную оплату жилого помещения и коммунальных услуг начисляются исходя из минимального значения ключевой ставки из двух: действующей на 27 февраля 2022 года (9,5% годовых) и действующей на день фактической оплаты. Поскольку текущая ключевая ставка значительно выше 9,5%, на практике расчёт ведётся по ставке 9,5%.
Распространяется ли эта норма на СНТ? Вопрос спорный и зависит от того, как организовано энергоснабжение в конкретном товариществе. Подробный разбор правил начисления пеней за электроэнергию, включая порядок расчётов через СНТ и прямые договоры с энергосбытовой компанией, будет в отдельной статье проекта. Здесь отметим главное: если в квитанциях СНТ плата за электроэнергию выделена отдельной строкой, начислять на неё уставные пени рискованно, поскольку суд может применить специальные нормы ЖК РФ и ПП №329 вместо устава СНТ.
В квитанциях и в расчёте исковых требований разделяйте пени по взносам (по уставу) и пени по коммунальным ресурсам (по закону). Смешивание этих категорий в иске приводит к частичному отказу.

Срок исковой давности по взносам и пеням

К требованиям о взыскании членских и целевых взносов, а также пеней за их несвоевременную уплату, применяется общий срок исковой давности в три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Срок исчисляется со дня, когда СНТ узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ), а фактически — с даты, установленной уставом для внесения очередного платежа.
Суд не применяет исковую давность по своей инициативе. Заявить о пропуске давности может только сам должник (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Однако если он это сделает, суд обязан отказать во взыскании за пределами трёх лет. Это касается как основного долга, так и начисленных на него пеней.
Не копите задолженность. Если должник не платит более двух лет, подавать иск нужно сейчас, иначе часть суммы невозможно будет взыскать.

Алгоритм для председателя

Проверьте устав

Откройте действующую редакцию устава и найдите раздел об ответственности за просрочку. Убедитесь, что указан конкретный размер пеней (например, 0,1% в день), описан порядок начисления (с какого дня, на какую сумму), а сам устав принят на собрании с кворумом более 50% и голосами не менее 2/3 участвовавших. ФЭО размера взносов должно быть утверждено тем же или отдельным собранием.
Если пеней в уставе нет или формулировка размытая, вынесите вопрос на ближайшее собрание и подготовьте проект изменений с конкретной формулой расчёта.

Разделите должников на категории

Проверьте по реестру членов: кто из должников состоит в членстве, а кто вышел или не вступал. К членам применяйте уставные пени, к индивидуалам — проценты по ст. 395 ГК РФ. Смешивание категорий в одном иске ведёт к частичному отказу.

Составьте расчёт

Расчёт пеней делайте по каждому периоду просрочки отдельно: дата возникновения обязанности по оплате, сумма задолженности, дата начала начисления пеней (следующий день), дата окончания начисления (фактическая оплата или дата составления расчёта), количество дней просрочки, размер пеней за этот период. Проверьте арифметику: ошибка в расчёте затянет процесс.

Направьте претензию

Претензионный порядок для споров в СНТ не обязателен по закону, но рекомендуется. Претензия направляется заказным письмом с описью вложения по адресу регистрации должника. Приложите расчёт задолженности и пеней. Установите срок для добровольного погашения в 30 дней.

Обратитесь в суд

Если сумма задолженности (включая пени) не превышает 500 000 рублей, подаётся заявление о выдаче судебного приказа мировому судье по месту жительства ответчика. Госпошлина составляет 50% от ставки по иску. Приказ выносится без вызова сторон в течение пяти дней.
Если должник подаст возражение (на это есть 10 дней с момента получения приказа), приказ отменяется и дело рассматривается в исковом порядке в мировом суде (до 50 000 рублей) или районном (городском) суде (свыше 50 000 рублей).
К исковому заявлению приложите: копию устава, протокол собрания с подтверждением кворума, ФЭО, расчёт задолженности и пеней, доказательства направления претензии, выписку из реестра членов (для подтверждения членства ответчика), выписку из ЕГРН на участок ответчика.

Как мы работаем

Адвокат Полина Кобзева и команда moshousing.ru ведут дела по взысканию задолженности в СНТ Москвы и Московской области: от подготовки устава и расчёта пеней до получения судебного приказа или решения суда и сопровождения исполнительного производства. Земельная и жилищная специализация позволяет учитывать процессуальные особенности судов Мособласти (Одинцово, Красногорск, Истра, Мытищи, Щёлково и др.).

Таблица 2. Стоимость наших услуг

Услуга	Стоимость
Консультация председателя СНТ (анализ устава, оценка перспектив взыскания)	от 5 000 ₽
Подготовка расчёта задолженности и пеней по всем должникам	от 10 000 ₽
Составление и подача заявления о выдаче судебного приказа (1 должник)	от 7 000 ₽
Ведение искового производства «под ключ» (1 должник, 1 инстанция)	от 35 000 ₽
Пакетное взыскание (от 5 должников, судебный приказ)	от 5 000 ₽ за каждого
Подготовка проекта изменений в устав (раздел о взносах и пенях)	от 15 000 ₽
Юридическое сопровождение общего собрания (подготовка документов, проверка кворума)	от 50 000 ₽

Примечание по рынку. Юридическое сопровождение взыскания долгов в СНТ в Москве стоит от 30 000 до 80 000 ₽ за одного должника (исковое производство), судебный приказ от 5 000 до 15 000 ₽. Пакетные предложения для СНТ с множеством должников встречаются редко, хотя потребность в них высока. Наш подход: земельная специализация и опыт работы с судами МО, что позволяет сразу готовить иск с учётом типичных возражений должников (кворум, членство, ст. 333 ГК).

Все статьи цикла: Юридический гид для председателей СНТ — взносы, собрания, земля, надзор и ответственность в 2026 году

---

Нормативная база:

1. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (ред. с учётом ФЗ-211 от 22.07.2024, ФЗ-307 от 08.08.2024, ФЗ-353 от 31.07.2025)
2. Гражданский кодекс РФ, ст. 330–333, 395, 196–200
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств»
4. Постановление Правительства РФ от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025–2026 годах»
5. Определение ВС РФ от 22.04.2025 № 41-КГ25-4-К4
6. Определение ВС РФ от 20.05.2025 № 39-КГ25-1-К1
7. Определение ВС РФ от 25.02.2025 № 78-КГ25-1-К3

---

Контакты