Паспорт безопасности СНТ — кому нужен, как получить и сколько стоит в 2026 году

Два административных штрафа по ст. 20.35 КоАП РФ за 180 дней открывают путь к уголовному делу. С 1 июля 2024 года именно так работает цепочка ответственности за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов. Разберём, когда товарищество вообще подпадает под эти требования, что от председателя потребует закон и как не пропустить момент, когда проверяющие уже пришли.

---

А касается ли это нашего СНТ?

Большинство председателей, прочитав про антитеррористическую защищённость, сразу переходят к вопросу «сколько это стоит». Правильнее спросить иначе: наше СНТ уже включено в перечень мест массового пребывания людей (далее — ММПЛ)?
Садоводческое некоммерческое товарищество не попадает под требования автоматически. Обязанности по Постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (далее — ПП №272) возникают только после включения СНТ в муниципальный перечень ММПЛ. Этот перечень формирует исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по согласованию с территориальными органами ФСБ России, МВД России, Росгвардии и МЧС России.
Критерий включения закреплён в п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — ФЗ-35): место массового пребывания людей — территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании или сооружении, где при определённых условиях может одновременно находиться более 50 человек. Земли общего пользования (ЗОП) в СНТ — дороги, площадки, административные здания — в летний сезон этот порог преодолевают, особенно в крупных товариществах Московской области.
Если муниципалитет не включал СНТ в перечень и не направлял соответствующего уведомления, требования ПП №272 формально не применяются. Расслабляться всё равно не стоит: практика включения загородных территорий в перечни ММПЛ в Московском регионе расширяется с 2023 года.
Отдельно стоит учесть ч. 3.1 ст. 5 ФЗ-35: юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. ЗОП в СНТ, как правило, оформлены в собственность товарищества — значит, СНТ выступает ответственным правообладателем по этому закону.

Таблица 1. Категории мест массового пребывания людей по ПП РФ от 25.03.2015 № 272

Категория	Прогнозируемое количество людей	Обязательный минимум мероприятий
1-я	более 1000 человек	Видеонаблюдение, оповещение, освещение; информационные стенды со схемами эвакуации
2-я	от 200 до 1000 человек	То же, что для 1-й
3-я	от 50 до 200 человек	Видеонаблюдение, оповещение, освещение

Для большинства СНТ Подмосковья комиссия присваивает 3-ю категорию, реже 2-ю. Первая для загородных товариществ практически не встречается.
Важная деталь расчёта категории: мониторинг одновременного присутствия людей ведётся три дня подряд, обязательно включая как рабочие, так и выходные дни (п. 11 ПП №272). Для СНТ летние субботы и воскресенья будут решающими — именно тогда на территории одновременно находится максимальное число людей.

---

Как проверить статус СНТ

Ждать официального уведомления — рискованная тактика. Уведомление может прийти одновременно с предписанием. Правильнее действовать на опережение.
Направьте письменный запрос в администрацию городского округа или муниципального района, на территории которого расположено СНТ. Укажите полное наименование товарищества и кадастровый номер земель общего пользования, попросите сообщить, включено ли СНТ в перечень ММПЛ. Ответ — в течение 30 дней.
Если СНТ уже в перечне, муниципалитет обязан создать межведомственную комиссию в течение 30 дней с момента включения. Комиссия проводит обследование и категорирование: акт комиссии — юридическое основание для разработки паспорта безопасности.

---

Паспорт безопасности — содержание, сроки, режим

Паспорт безопасности — информационно-справочный документ, фиксирующий реальное состояние защищённости территории и содержащий план мер по предотвращению терактов. Разрабатывает его сам правообладатель объекта, то есть СНТ как юридическое лицо.
Кто готовит. Председатель назначает ответственное лицо с квалификацией по профстандарту (утверждён приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 374н) либо заключает договор со специализированной организацией. На рынке Москвы и МО разработка паспорта для объекта 3-й категории стоит от 25 000 до 60 000 рублей.
Что включает. По форме ПП №272 паспорт содержит: сведения о территории СНТ и ЗОП, данные о средней и пиковой посещаемости, оценку возможных угроз и их последствий, описание инженерно-технической защиты, схему видеонаблюдения, сведения об охране, порядок оповещения при угрозе.
Сколько экземпляров. Шесть: первый хранится в администрации муниципального образования, остальные передаются в территориальные органы ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС и остаются у правообладателя.
Сроки. После обследования паспорт составляется в течение 30 дней (п. 14 ПП №272). Затем правообладатель в течение 3 рабочих дней отправляет его на согласование. Каждое ведомство согласовывает за 10 рабочих дней, при замечаниях — ещё 10 дней на доработку. Глава муниципалитета утверждает за 7 рабочих дней. Актуализация паспорта — не реже одного раза в 3 года.
Сроки реализации технических мероприятий. Комиссия устанавливает конкретный срок в акте обследования, но он не может превышать 2 лет с даты подписания акта (п. 22 ПП №272). После категорирования у СНТ есть до двух лет на установку необходимого оборудования.
Режим хранения. Паспорт имеет пометку «Для служебного пользования» (п. 17 ПП №272): документ нельзя прикладывать к протоколам общих собраний, публиковать на сайте СНТ или выдавать по запросам рядовых членов. Хранится у правообладателя в закрытом доступе.
Ежегодные проверки. Согласованный паспорт не закрывает тему. Комиссия проводит плановые проверки состояния антитеррористической защищённости один раз в год (п. 39 ПП №272). Проверка может быть документарной или выездной. По итогам комиссия направляет предложения по устранению выявленных недостатков. Паспорт безопасности — не разовый документ, а вход в постоянный контрольный цикл.

---

Что нужно установить и оборудовать

В ПП №272 два принципиально разных блока технических требований. Детализированные нормы по ограждениям, КПП и физической охране расписаны для объектов, подлежащих обязательной охране Росгвардией (правительственные здания, стратегические объекты). К ММПЛ, в число которых может войти СНТ, применяются более общие нормы.
Для всех ММПЛ независимо от категории обязательны три системы (п. 23 ПП №272): видеонаблюдение, оповещение и управление эвакуацией, освещение. По видеонаблюдению требования конкретные: непрерывное наблюдение за всей территорией, архив не менее 30 суток, информационное взаимодействие с аппаратно-программным комплексом «Безопасный город» (п. 30 ПП №272). В Подмосковье это означает интеграцию с региональной системой «Безопасный регион». Для большинства СНТ именно это требование оказывается самым затратным.
Для ММПЛ 1-й и 2-й категории ПП №272 добавляет информационные стенды со схемами эвакуации и телефонами экстренных служб (п. 29). Физическую охрану — патрули полиции и Росгвардии — организуют органы власти, а не само СНТ (п. 24–26 ПП №272). Товарищество не обязано нанимать ЧОП за свой счёт, если комиссия этого прямо не предписала в акте категорирования.
Конкретный состав мероприятий комиссия прописывает в акте обследования. Именно акт, а не ПП №272 напрямую, становится для СНТ рабочим документом. Участвовать в работе комиссии и отслеживать формулировки акта — задача не менее важная, чем сама разработка паспорта.
С 1 марта 2025 года действует ГОСТ Р 71917-2024 «Антитеррористическая защищённость. Мероприятия и решения по обеспечению антитеррористической защищённости объектов. Общие положения». Стандарт ориентирован прежде всего на этапы проектирования и строительства: для уже существующих СНТ без капитального ремонта он применяется как методический ориентир.

---

Ответственность — от штрафа до уголовного дела

Санкции выстроены по двухступенчатой логике.
Первая ступень — административная. Статья 20.35 КоАП РФ, ч. 1: нарушение требований к антитеррористической защищённости, в том числе отсутствие паспорта безопасности у включённого в перечень объекта, влечёт штраф на граждан от 3 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц (председателя) от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет, на юридических лиц (СНТ) от 100 000 до 500 000 рублей. Уплата штрафа не снимает обязанности устранить нарушение: после штрафа следует предписание, невыполнение которого ведёт к повторному штрафу.
Вторая ступень — уголовная. С 1 июля 2024 года действует ст. 217.3 УК РФ (введена ФЗ от 31.07.2023 № 398-ФЗ). Уголовная ответственность наступает при двух одновременных условиях: лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 20.35 КоАП два и более раза в течение 180 дней и нарушение повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью, крупный ущерб свыше 1 млн рублей или смерть людей. Наказание — от штрафа до лишения свободы на срок до 7 лет.

Таблица 2. Санкции за нарушение антитеррористических требований для СНТ

Субъект	Вид ответственности	Санкция
Председатель СНТ (должностное лицо)	Административная, ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ	30 000–50 000 ₽ или дисквалификация 6 мес. — 3 года
СНТ (юридическое лицо)	Административная, ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ	100 000–500 000 ₽
Председатель (повторные нарушения + последствия)	Уголовная, ст. 217.3 УК РФ	Штраф до 80 000 ₽ или лишение свободы до 7 лет

---

Что делать председателю

Направьте запрос в муниципалитет. Проверьте, включено ли СНТ в перечень ММПЛ на территории городского округа или района. Запрос — письменно, с реквизитами СНТ и кадастровым номером ЗОП. Срок ответа — 30 дней.
Проведите собрание и утвердите смету. Если СНТ включено в перечень (или вы ожидаете включения), вынесите вопрос финансирования на общее собрание членов товарищества. По Федеральному закону от 22.07.2024 № 211-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ-217» кворум считается достигнутым при участии более 50% членов, в том числе в очно-заочной форме.
Примите участие в работе комиссии. Когда муниципалитет создаст межведомственную комиссию, обеспечьте доступ к документации по ЗОП, схемам коммуникаций, данным о посещаемости в пиковые дни. Категория, которую комиссия укажет в акте, определит объём и стоимость мероприятий.
Уточните у комиссии вопрос финансирования. Пункт 22 ПП №272 прямо предусматривает, что сроки и объём мероприятий устанавливаются с учётом расходов «за счёт средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников». Часть затрат теоретически может покрываться из муниципального бюджета. На практике это редкость, но письменный ответ комиссии по этому вопросу пригодится при формировании сметы для собрания.
Закажите разработку паспорта. По итогам акта обследования — самостоятельно или через специализированную организацию. Проверьте допуски исполнителя к работе со сведениями ограниченного распространения. На разработку и последовательное согласование во всех ведомствах уйдёт от 2 до 4 месяцев.
Реализуйте технические меры и выстройте ежегодный контроль. Видеонаблюдение с 30-дневным архивом, оповещение, освещение — базовый минимум для любой категории. Заложите в бюджет СНТ ежегодные расходы на плановые проверки и поддержание систем в рабочем состоянии.

---

Как мы работаем

Антитеррористическое законодательство применительно к СНТ — это пересечение публичных требований с корпоративным устройством товарищества. С одной стороны, регуляторные обязанности, с другой — необходимость правильно оформить решение собрания и собрать деньги на мероприятия. Мы помогаем председателям пройти этот путь: проверяем статус СНТ в перечне ММПЛ, анализируем акт категорирования, готовим смету для собрания и сопровождаем согласование паспорта безопасности.

Таблица 3. Стоимость наших услуг

Услуга	Стоимость
Проверка статуса СНТ в реестре ММПЛ и консультация по обязательствам	от 5 000 ₽
Подготовка документов к заседанию межведомственной комиссии	от 15 000 ₽
Разработка сметы антитеррористических мероприятий для общего собрания	от 8 000 ₽
Юридическое сопровождение согласования паспорта безопасности	от 30 000 ₽
Комплексное сопровождение от запроса в муниципалитет до согласованного паспорта	от 60 000 ₽

Примечание по рынку. Разработка паспорта безопасности ММПЛ специализированными организациями в Москве и МО обходится от 50 000 до 100 000 рублей в зависимости от категории и площади объекта. Наше участие — юридическая сторона: экспертиза акта категорирования, подготовка правовой базы сметы, сопровождение в регуляторных органах. Мы не делаем технические работы, но следим, чтобы технический исполнитель не завышал их объём.

Все статьи цикла: Юридический гид для председателей СНТ — взносы, собрания, земля, надзор и ответственность в 2026 году

---

Нормативная база:

1. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 28.02.2025), ст. 3 п. 6, ст. 5 ч. 3.1
2. Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (ред. от 24.10.2023) «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей…»
3. КоАП РФ, ст. 20.35 «Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)»
4. УК РФ, ст. 217.3 «Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)» (введена ФЗ от 31.07.2023 № 398-ФЗ, действует с 01.07.2024)
5. ГОСТ Р 71917-2024 «Антитеррористическая защищённость. Мероприятия и решения по обеспечению антитеррористической защищённости объектов. Общие положения» (действует с 01.03.2025)
6. Федеральный закон от 22.07.2024 № 211-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 217-ФЗ»
7. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…»

---

Контакты