Наша практика в судах Москвы

Дело № 02-1601/2017 ( Люблинский районный суд, судья Шалагина Д.Д.)

   Требование: О признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, о возложении обязанности заключить договор.

   Обстоятельства: Истец указал, что жилое помещение было предоставлено его отцу на основании договора на право пользования служебной жилплощадью, в настоящее время по месту жительства зарегистрирован истец, ответчик отказал истцам в заключении договора социального найма жилого помещения, истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеет право пользования данным жилым помещением и, соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения, отказ в заключении договора социального найма существенным образом нарушает жилищные права истца.
Вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого им жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов, исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

   Решение: Требование удовлетворено.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шалагина Д.Д,  рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1601/2017 по иску к Департаменту городского имущества Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец  обратился в суд к ответчику  ДГИ г. Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, мотивируя тем, что указанное жилое помещение было предоставлено отцу истца и членам его семьи на основании служебного ордера. В настоящее время по месту жительства  зарегистрирован истец и его дочь.  На обращение в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, Департаментом городского имущества Москвы было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения  по мотиву превышения нормы предоставления жилой площади, установленной ст. 20 Закона адрес № 29. Истец полагает, что указанный отказ нарушает и существенным образом ущемляет законные права и жилищные интересы, поскольку лицо, которому предоставлено жилое помещение, проработало в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес и предоставившей жилое помещение  более 10 лет. Истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика — Департамента городского имущества Москвы в судебное заседание не  явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав  представителя истца,  исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ,  договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную комнату , правообладателем права собственности которого является Москва.

Данное жилое помещение предоставлено отцу истца , работающему в РСУ в качестве слесаря,  решением Пролетарского Исполкома Райсовета. При этом был выдан служебный ордер 

В указанном РСУ отец проработал  5 лет 3 месяца.

Далее отец перешел на работу в Московскую ТЭЦ, где проработал  12 лет без 6 дней.

То есть всего проработал в организациях, финансируемых из бюджета адрес, более 10 лет.

Истец является членом семьи (сыном) лица, которому предоставлено жилое помещение. Проживает в квартире с рождения. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирована и проживает дочь истца.

В соответствии с единым жилищным документом по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы  истец и его несовершеннолетняя дочь. Отец истца, выбыл с указанного адреса, то есть на этот момент он проработал в организациях, финансируемых из бюджета адрес, более 10 лет.

Истец  обращался в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

ДГИ адрес письмом от дата сообщил   об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку занимаемое жилое помещение по площади превышает норму предоставления жилой площади.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП) « О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения   утратившим право пользования занимаемым им помещением.

Из объяснений представителя истца, представленных письменных доказательств судом установлено, что лицо, которому предоставлено жилое помещение, проработало  в организации, предоставившей жилое помещение, а также организациях финансируемых за счет средств бюджета Москвы более 10 лет – что подтверждается копией трудовой книжки

Таким образом, суд приходит к выводу, что отец истца работал   в организации , предоставившей жилое помещение, а также   финансируемой за счет средств бюджета Москвы, и имеет стаж трудовой  деятельности в указанной организации более 10 лет 

Пункт 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 711-ПП не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Подпунктом 1 пункта 1 названного выше Положения предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы , 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

— договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»;

— договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами Москвы в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона Москвы.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют статье 20 указанного Закона Москвы, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

Однако определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы  N 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (в редакции постановления Правительства Москвы N 158-ПП). Так, судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу и членам его семьи по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона Москвы N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено отцу истца и членам его семьи организацией, финансируемой за счет средств бюджета Москвы, отец истца работал в организации, финансируемой за счет бюджета Москвы более 10 лет, выбыл из квартиры, уже имея необходимый стаж (более 12 лет), истец и его дочь вселены в жилое помещение и занимают его в соответствии с законом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества Москвы является незаконным, а истец и его дочь занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что  в соответствии постановлением Правительства Москвы № 711-ПП, истец и члены его семьи имеют право на заключение с ним  договора социального найма жилого помещения, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку указанное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации,  истец и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении, не утратили права пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что на Департамент городского имущества Москвы должна быть возложена обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения по указанному адресу согласно постановления Правительства Москвы № 711 –ПП с включением в договор социального найма члена семьи.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая действующее законодательство, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-198  ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Судья


Департамент городского имущества Москвы оспорил данное решение в Московский городской суд.

Апелляционное определение Московского Городского Суда вынесено в пользу Истца.

Scroll Up